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इकाई 7- विकास प्रशासन एवं प्रशासनिक विकास (Unit 7: Development Administration and Administrative Development)

details

This unit covers Development Administration and Administrative Development including concepts, objectives, means, differences and relations between political and permanent executives.

groups

• 7.1. विकास प्रशासन (Development Administration)

  • 7.1 विकास प्रशासन (Development Administration)

    notes

    विकास प्रशासन का अर्थ है उन कार्यों और प्रक्रियाओं का सेट जो विकास योजनाओं के क्रियान्वयन और प्रशासन में शामिल होते हैं। यह एक ऐसी प्रणाली है जो विकासात्मक गतिविधियों को प्रभावी बनाने के लिए आवश्यक आधारभूत संरचना, नीतियां और कामकाजी ढांचा तैयार करती है। विकास प्रशासन का प्राथमिक उद्देश्य जन कल्याण, सामाजिक-आर्थिक विकास और स्थानीय स्तर पर समुदायों की जरूरतों को पूरा करना है। यह प्रशासन का वह रूप है जो विकासात्मक कार्यों को चलाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

  • 7.1.1 विकास प्रशासन की अवधारणाएँ (Concept of Development Administration)

    notes

    विकास प्रशासन की अवधारणाओं में आर्थिक, सामाजिक, और राजनीतिक विकास के लिए आवश्यक सामूहिक प्रयास शामिल हैं। विकास प्रशासन का केंद्रीय विचार स्थानीय समुदायों में विकास के प्रति जागरूकता लाना, उनकी आवश्यकताओं को समझना और उनके विकास में सहयोग करना है। यह प्रशासनिक प्रक्रिया का एक महत्वपूर्ण पहलू है जो योजनाओं के सफल कार्यान्वयन के लिए जरूरी है।

  • 7.1.2 विकास प्रशासन का अर्थ एवं परिभाषाएँ (Meaning and Definitions of Development Administration)

    notes

    विकास प्रशासन का अर्थ विभिन्न संदर्भों में भिन्न हो सकता है। इसे कभी-कभी सरकारी योजनाओं के प्रभावी कार्यान्वयन के रूप में देखा जाता है, जबकि अन्य अवसरों पर इसे सरकारी नीतियों और कार्यक्रमों के माध्यम से सामाजिक परिवर्तन लाने की प्रक्रिया के रूप में समझा जाता है। विभिन्न विद्वानों द्वारा दिए गए परिभाषाएँ भी इस क्षेत्र में समृद्धि लाती हैं।

  • 7.1.3 विकास प्रशासन की विशेषताएँ एवं तत्व (Characteristics and Elements of Development Administration)

    notes

    विकास प्रशासन की कई विशेषताएँ हैं जैसे, यह प्रक्रियात्मक होता है, यह स्थानीय संसाधनों का उपयोग करता है, यह लोगों की भागीदारी पर निर्भर करता है और इसके तहत योजनाबद्ध तरीके से कार्य करना शामिल है। इसके तत्वों में नीति निर्माण, योजना कार्यान्वयन, निगरानी और मूल्यांकन शामिल हैं।

  • 7.1.4 विकास प्रशासन का उदय (Origin of Development Administration)

    notes

    विकास प्रशासन का उदय द्वितीय विश्व युद्ध के बाद विश्व स्तर पर हुआ, जब कई विकासशील देशों ने आधुनिकता और औद्योगीकरण के प्रति रुख किया। यह एक ऐसे समय में आया जब देशों को राजनीतिक स्थिरता और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए नई नीतियों की आवश्यकता थी।

  • 7.1.5 विकास प्रशासन के उद्देश्यों (Objectives of Development Administration)

    notes

    विकास प्रशासन के मुख्य उद्देश्यों में सामाजिक न्याय, आर्थिक विकास, जन कल्याण, और स्थायी विकास शामिल हैं। ये लक्ष्य न केवल सरकारी योजनाओं के माध्यम से बल्कि समुदाय के संगठनों के साथ साझेदारी में भी प्राप्त किए जाते हैं।

  • 7.1.6 विकास प्रशासन के साधन (Means of Development Administration)

    notes

    विकास प्रशासन में विभिन्न साधनों का उपयोग किया जाता है, जैसे सरकारी संसाधनों का विवेकपूर्ण उपयोग, तकनीकी सहायता, मानव संसाधन विकास, और वाणिज्यिकिकरण। ये साधन विकास प्रशासन के लक्ष्यों को पाने के लिए आवश्यक होते हैं।

  • 7.1.7 विकास प्रशासन का क्षेत्र (Scope of Development Administration)

    notes

    विकास प्रशासन का क्षेत्र व्यापक है और इसमें स्वास्थ्य, शिक्षा, कृषि, ग्रामीण विकास, और बुनियादी ढाँचे का विकास शामिल हैं। यह विभिन्न सामाजिक और आर्थिक क्षेत्रों को प्रभावित करता है।

  • 7.1.8 विकास प्रशासन का महत्व (Importance of Development Administration)

    notes

    विकास प्रशासन का महत्व समाज के विकास में उसकी भूमिका के कारण है। यह न केवल विकास की प्रक्रिया में सहयोग करता है, बल्कि समाज के कमजोर वर्गों को भी सशक्त बनाता है।

  • 7.1.9 विकास प्रशासन और परंपरागत लोक प्रशासन में अंतर (Difference between Development Administration and Traditional Public Administration)

    notes

    विकास प्रशासन और परंपरागत लोक प्रशासन के बीच मुख्य अंतर यह है कि विकास प्रशासन फोकस करता है विकासात्मक गतिविधियों और योजनाओं पर, जबकि परंपरागत लोक प्रशासन अधिकतर प्रक्रियात्मक और नियमों के अनुसार कार्य करता है।

  • 7.1.10 विकास प्रशासन की आलोचना (Criticism of Development Administration)

    notes

    विकास प्रशासन की आलोचना विभिन्न बिंदुओं पर की गई है, जैसे कि इसे अच्छी तरह से योजना नहीं बनना, संसाधनों का अलोकप्रिय और अनियोजित उपयोग, और कुछ लक्षित समूहों की अनदेखी करने के लिए।

• 7.1.1. विकास प्रशासन की अवधारणा (Concept of Development Administration)

  • 7.1.1 विकास प्रशासन की अवधारणा

    विकास प्रशासन का अर्थ है सरकारी योजनाओं और नीतियों का उचित कार्यान्वयन, जिससे समाज में विकास की प्रक्रिया को गति मिलती है। विकास प्रशासन का प्रमुख उद्देश्य होता है समाज के विभिन्न वर्गों, विशेषकर गरीब और कमजोर वर्ग के लोगों तक विकासात्मक संसाधनों और सेवाओं को पहुंचाना। इसमें संसाधनों का प्रबंधन, योजना बनाना, कार्यान्वयन प्रक्रिया, और असर का मूल्यांकन शामिल होता है। ### विकास प्रशासन के तत्व: 1. **नीति निर्धारण:** विकास प्रशासन के अंतर्गत सरकार द्वारा विकास के दिशा-निर्देश और नीतियों का निर्धारण किया जाता है। यह प्रक्रिया समाज की आवश्यकताओं और लक्ष्यों के अनुसार होती है। 2. **कार्य योजना:** विकास योजनाओं के लिए विस्तृत कार्य योजनाएँ बनाई जाती हैं, जिसमें संसाधनों की उपलब्धता, समय सीमा और जिम्मेदारियों का निर्धारण होता है। 3. **कार्यान्वयन:** योजनाओं का कार्यान्वयन प्राथमिकता के आधार पर किया जाता है। यह स्थानीय प्रशासन द्वारा किया जाता है जो विकासात्मक परियोजनाओं का संचालन करता है। 4. **निगरानी और मूल्यांकन:** विकास योजनाओं की प्रभावशीलता का मूल्यांकन करने के लिए निगरानी आवश्यक होती है। यह सुनिश्चित करने के लिए किया जाता है कि योजनाएँ सही ढंग से लागू हों और अपने लक्ष्यों को प्राप्त करें। ### राजनीतिक और स्थायी कार्यकारी के बीच संबंध: विकास प्रशासन में राजनीतिक कार्यकारी और स्थायी कार्यकारी के बीच संतुलन होना आवश्यक है। राजनीतिक कार्यकारी वे होते हैं जो चुनावों के माध्यम से सत्ता में आते हैं, जबकि स्थायी कार्यकारी वे होते हैं जो प्रशासनिक सेवाओं के माध्यम से कार्य करते हैं। उनका संबंध विकास प्रशासन में एक दूसरे के पूरक के रूप में होता है। ### निष्कर्ष: विकास प्रशासन उस प्रणाली का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है, जो समाज के विकास के लिए कार्य करती है। यह न केवल योजनाओं का कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है, बल्कि नागरिकों को समाज के विकास में भागीदार भी बनाता है। सही कार्यान्वयन और निगरानी के माध्यम से, विकास प्रशासन समाज के विभिन्न वर्गों के लिए लाभकारी सिद्ध हो सकता है।

• 7.1.2. विकास प्रशासन का अर्थ एवं परिभाषाएँ (Meaning and Definitions of Development Administration)

  • विकास प्रशासन का अर्थ और परिभाषाएँ

    विकास प्रशासन एक ऐसी प्रक्रिया है जो आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक परिवर्तन के लिए योजनाएँ और कार्यक्रम तैयार करती है। इसका मुख्य उद्देश्य विकास की गति को बढ़ाना और आम लोगों की जीवन स्तर में सुधार करना है। विकास प्रशासन के अंतर्गत सरकारी और गैर-सरकारी संगठनों के द्वारा लागू की जाने वाली रणनीतियों और कार्यक्रमों का समावेश होता है। इसमें नीतियों का निर्माण, योजना का कार्यान्वयन, और उनकी प्रभावशीलता की निगरानी शामिल होती है। विकास प्रशासन का एक महत्वपूर्ण पहलू इसके द्वारा आधारित विकास की अवधारणा है। विकास की परिभाषा भिन्न-भिन्न संदर्भों में भिन्न हो सकती है। सामान्यतः इसे आर्थिक विकास, मानव विकास, और सामाजिक विकास के संदर्भ में समझा जा सकता है। इसके अतिरिक्त, विकास प्रशासन में निम्नलिखित परिभाषाएँ भी महत्वपूर्ण हैं: 1. विकास प्रशासन का अर्थ है संसाधनों का प्रभावी उपयोग करना ताकि समाज के सभी वर्गों के लिए लाभप्रद योजनाएँ तैयार की जा सकें। 2. यह आवश्यक है कि प्रशासनिक तंत्र को मानवीय पहलुओं और सांस्कृतिक तत्वों को ध्यान में रखते हुए विकास स्थापित करना चाहिए। 3. विकास प्रशासन की प्रकृति में निरंतरता और विकासशीलता का गुण होना आवश्यक है, जो इसे राजनीतिक और स्थायी कार्यपालिका के बीच में एक महत्त्वपूर्ण संबंध स्थापित करता है। इस प्रकार विकास प्रशासन केवल योजनाओं का कार्यान्वयन नहीं है, बल्कि यह समाज में सकारात्मक परिवर्तन के लिए रणनीतिक नीतियों का विकास भी है। यह एक समग्र दृष्टिकोण का अनुसरण करता है, जिसमें सामाजिक न्याय, मानव अधिकारों और स्थायी विकास का ध्यान रखा जाता है।

• 7.1.3. विकास प्रशासन की विशेषताएँ एवं तत्व (Characteristics and Elements of Development Administration)

  • विकास प्रशासन की विशेषताएँ

    विकास प्रशासन का अर्थ है सरकारी नीतियों और योजनाओं के जरिए सामाजिक और आर्थिक विकास को बढ़ावा देना। इसकी विशेषताएँ निम्नलिखित हैं: 1. **समग्रता**: विकास प्रशासन में विभिन्न क्षेत्रों जैसे शिक्षा, स्वास्थ्य, कृषि, आदि का समावेश होता है। यह सुनिश्चित करता है कि विकास सभी क्षेत्रों में समान रूप से हो। 2. **लचीलापन**: विकास प्रशासन को समय और स्थिति के अनुसार अनुकूलित करने की आवश्यकता होती है। विभिन्न समस्याओं का समाधान करने के लिए यह लचीला होना चाहिए। 3. **स्थायित्व**: विकास के लिए स्थायी समाधान आवश्यक हैं। विकास प्रशासन का लक्ष्य दीर्घकालिक लाभ प्राप्त करना होना चाहिए। 4. **सामुदायिक सहभागिता**: विकास प्रशासन में स्थानीय समुदायों की भागीदारी महत्वपूर्ण होती है। यह सुनिश्चित करता है कि योजनाएँ वास्तविक जरूरतों से मेल खाती हैं। 5. **इंजीनियरिंग और प्रौद्योगिकी**: विकास प्रशासन में नवीनतम प्रौद्योगिकी का उपयोग किया जाता है ताकि योजनाओं को अधिक प्रभावी बनाया जा सके। 6. **निगरानी और मूल्यांकन**: विकास प्रशासन की एक अन्य विशेषता यह है कि कार्यक्रमों और नीतियों की निगरानी और मूल्यांकन किया जाता है ताकि सुधार के लिए उचित कदम उठाए जा सकें।

  • विकास प्रशासन के तत्व

    विकास प्रशासन के विभिन्न तत्व निम्नलिखित हैं: 1. **नीतिगत ढांचा**: विकास प्रशासन की नींव नीतियाँ होती हैं जो विकास के लक्ष्यों को निर्धारित करती हैं। यह नीति निर्माण की प्रक्रिया में शामिल सभी प्रमुख तत्वों को संदर्भित करता है। 2. **कार्यक्रम और योजनाएँ**: विकास प्रशासन में विभिन्न कार्यक्रम और योजनाएँ बनती हैं जो विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए निर्धारित की जाती हैं। 3. **संस्थानिक ढांचा**: यह प्रशासनिक संरचनाएँ और संस्थान होते हैं जो विकास नीतियों को लागू करने के लिए जिम्मेदार होते हैं। 4. **संसाधन प्रबंधन**: विकास प्रशासन प्रभावी संसाधन प्रबंधन पर निर्भर करता है, जिसमें मानव, वित्तीय और भौतिक संसाधनों का सही उपयोग शामिल होता है। 5. **प्रशिक्षण और क्षमता निर्माण**: विकास प्रशासन में मानव संसाधनों के विकास पर ध्यान केंद्रित किया जाता है ताकि उन्हें अपनी भूमिकाओं को बेहतर तरीके से निभाने के लिए तैयार किया जा सके। 6. **पारदर्शिता और जवाबदेही**: विकास प्रशासन में पारदर्शिता और जवाबदेही बढ़ाने के लिए उपायों की आवश्यक्ता होती है ताकि सभी प्रक्रियाएँ स्पष्ट और नियमित हों।

• 7.1.4. विकास प्रशासन का उदय (Origin of Development Administration)

  • 7.1.4 विकास प्रशासन का उदय

    विकास प्रशासन का उदय एक महत्वपूर्ण विषय है, जो विकास और प्रशासन के सम्बन्ध को समझने में सहायक है। विकास प्रशासन का तात्पर्य उस प्रक्रिया से है जिसमें सरकारी योजनाओं और कार्यक्रमों के माध्यम से समाज के विकास की दिशा में कार्य किया जाता है। इस संदर्भ में निम्नलिखित बिंदुओं पर गौर किया जाना चाहिए: 1. **इतिहास और उत्पत्ति**: विकास प्रशासन का उदय द्वितीय विश्व युद्ध के बाद हुआ, जब देशों को आर्थिक और सामाजिक विकास की आवश्यकता महसूस हुई। विभिन्न राष्ट्रों ने अपनी विकास नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए प्रशासनिक संरचनाओं को मजबूत किया। 2. **उद्देश्य**: विकास प्रशासन का मुख्य उद्देश्य समाज के आर्थिक और सामाजिक विकास को सुनिश्चित करना है। इसके अंतर्गत न केवल आर्थिक विकास शामिल है बल्कि शिक्षा, स्वास्थ्य, बुनियादी सेवाएं और सामाजिक न्याय भी शामिल हैं। 3. **विकास और प्रशासन के बीच संबंध**: विकास प्रशासन में विकास और प्रशासन का आपस में गहरा संबंध होता है। प्रशासन को विकासात्मक दृष्टिकोण को अपनाने के लिए तैयार किया जाता है, जिसका उद्देश्य विकासशील क्षेत्रों में आवश्यक सेवाएं प्रदान करना है। 4. **अधिकारिता और कार्यान्वयन**: विकास प्रशासन में सरकारी अधिकारियों, स्थानीय निकायों, एनजीओ और निजी क्षेत्र की भागीदारी अनिवार्य है। यह सुनिश्चित करना कि योजनाएं सही तरीके से कार्यान्वित हों, यह प्रशासन की जिम्मेदारी होती है। 5. **विकासात्मक दृष्टिकोण**: विकास प्रशासन का एक महत्वपूर्ण पहलू विकेंद्रीकरण है, जो स्थानीय समुदायों को निर्णय लेने में सक्षम बनाता है। इससे विकासात्मक प्रयासों में अधिक पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित होती है। 6. **विभिन्न प्रकार के कार्यक्रम**: विकास प्रशासन में कई प्रकार के कार्यक्रम शामिल होते हैं, जैसे ग्रामीण विकास, महिला सशक्तिकरण, शिक्षा की बढ़ोतरी, स्वास्थ्य सेवाओं की उपलब्धता इत्यादि। इन सभी कार्यक्रमों का लक्ष्य देश की सामाजिक-आर्थिक स्थिति में सुधार करना है। इस प्रकार, विकास प्रशासन का उदय केवल एक प्रशासनिक प्रक्रिया नहीं है, बल्कि यह समग्र विकास और समावेशिता की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम है।

• 7.1.5. विकास प्रशासन के उद्देश्य (Objectives of Development Administration)

  • विकास प्रशासन के उद्देश्य

    विकास प्रशासन का उद्देश्य समाज के विकास और कल्याण के लिए नीतियों और कार्यक्रमों को लागू करना है। इसके अंतर्गत निम्नलिखित बिंदुओं को शामिल किया जा सकता है: 1. **सामाजिक न्याय की स्थापना**: विकास प्रशासन का एक प्रमुख उद्देश्य सामाजिक न्याय को सुनिश्चित करना है। इसका मतलब है कि सभी वर्गों, विशेषकर गरीब और वंचित लोगों को समान अवसर प्रदान करना। 2. **आर्थिक विकास**: आर्थिक विकास को बढ़ावा देना विकास प्रशासन का एक आवश्यक तत्व है। यह न केवल जीडीपी के विकास से संबंधित है, बल्कि यह वित्तीय साक्षरता, उद्यमिता जैसे क्षेत्रों में भी प्रोत्साहन देने का कार्य करता है। 3. **शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं का सुधार**: शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार लाना आवश्यक है। विकास प्रशासन इस क्षेत्र में नीति निर्माण और कार्यान्वयन के माध्यम से महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। 4. **नागरिक सहभागिता का प्रोत्साहन**: विकास प्रक्रिया में नागरिकों की सक्रिय भागीदारी को बढ़ावा देना आवश्यक है। इससे न केवल निर्णय प्रक्रिया में पारदर्शिता बढ़ेगी, बल्कि इसके द्वारा लोगों को अपने अधिकारों और कर्तव्यों के प्रति संवेदनशील भी बनाया जाएगा। 5. **स्थायी विकास**: विकास प्रशासन का एक महत्वपूर्ण उद्देश्य पर्यावरण संरक्षण और स्थायी विकास को प्रोत्साहित करना है। यह न केवल वर्तमान की आवश्यकताओं को पूरा करता है, बल्कि भविष्य की पीढ़ियों के लिए संसाधनों की सुरक्षा भी सुनिश्चित करता है। 6. **प्रशासनिक सुधार**: प्रभावी और पारदर्शी प्रशासन स्थापित करने के लिए प्रशासकीय सुधार लाना आवश्यक है। इससे सरकारी सेवा की गुणवत्ता में सुधार होगा। 7. **राष्ट्रीय सुरक्षा**: विकास प्रशासन का एक अन्य उद्देश्य राष्ट्रीय सुरक्षा को सुनिश्चित करना है। यह सुरक्षा प्रणाली को मजबूत बनाना और आपदा प्रबंधन योजनाओं को लागू करना शामिल है। इन उद्देश्यों के माध्यम से विकास प्रशासन एक समृद्ध, समावेशी और स्वस्थ समाज की स्थापना में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

• 7.1.6. विकास प्रशासन के साधन (Means of Development Administration)

  • विकास प्रशासन के साधन

    विकास प्रशासन के साधन उन उपायों और तरीकों को दर्शाते हैं जिनके माध्यम से विकासात्मक कार्यों को प्रभावी रूप से लागू किया जाता है। ये साधन न केवल विकास योजनाओं के कार्यान्वयन में सहायक होते हैं, बल्कि प्रशासन के विभिन्न घटकों के बीच समन्वय स्थापित करने में भी मदद करते हैं। 1. **नीतिगत ढांचे**: विकास प्रशासन की प्राथमिकता उसके नीतिगत ढांचे से निर्धारित होती है। यह ढांचा सरकार द्वारा तय की गई विकास नीतियों, कार्यक्रमों और योजनाओं का समर्थन करता है। 2. **संस्थागत तंत्र**: विकास प्रशासन में विभिन्न संस्थाओं का एक महत्वपूर्ण योगदान होता है, जैसे कि सरकारी विभाग, सार्वजनिक उपक्रम और गैर सरकारी संगठन। ये सभी संस्थाएं विकास कार्यों के समुचित कार्यान्वयन के लिए सहयोग प्रदान करती हैं। 3. **मानव संसाधन विकास**: मानव संसाधन का विकास, जिसमें कर्मचारियों की क्षमता निर्माण और प्रशिक्षण शामिल है, विकास प्रशासन के लिए अत्यंत आवश्यक है। कुशल और सक्षम मानव संसाधन विकास की दिशा में महत्वपूर्ण योगदान देते हैं। 4. **वित्तीय साधन**: विकास प्रशासन के लिए वित्तीय संसाधनों की उपलब्धता आवश्यक है। यह साधन विकास योजनाओं के वित्तपोषण के लिए सरकार के बजट से और अंतरराष्ट्रीय संगठनों की वित्तीय सहायता से उपलब्ध होते हैं। 5. **तकनीकी साधन**: आधुनिक तकनीक और नवाचार भी विकास प्रशासन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। सूचना प्रौद्योगिकी, संचार उपकरण, और अन्य तकनीकी साधनों का उपयोग विकासात्मक कार्यों को और अधिक प्रभावी बनाता है। 6. **जन सहभागिता**: विकास प्रशासन में स्थानीय समुदायों की भागीदारी आवश्यक होती है। जब लोग स्वयं अपने विकास में भाग लेते हैं, तो यह प्रक्रिया अधिक सफल और प्रभावी बनती है। इन साधनों का समुचित उपयोग विकास प्रशासन के लक्ष्यों को हासिल करने में मदद करता है और विकास प्रक्रियाओं को सुगम बनाता है।

• 7.1.7. विकास प्रशासन का क्षेत्र (Scope of Development Administration)

  • 7.1.7 विकास प्रशासन का क्षेत्र

    notes

    विकास प्रशासन का क्षेत्र उन गतिविधियों और प्रक्रियाओं को संदर्भित करता है, जो आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक विकास के उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए सुनियोजित तरीके से की जाती हैं। इसमें सरकारी योजनाओं, कार्यक्रमों और नीतियों का विकास और कार्यान्वयन शामिल होता है। विकास प्रशासन का मुख्य उद्देश्य समाज के कमजोर वर्गों का सशक्तीकरण और समग्र विकास सुनिश्चित करना है। विकास प्रशासन के विभिन्न आयाम हैं: 1. **आर्थिक विकास:** इसमें औद्योगिक विकास, कृषि सुधार, और बुनियादी ढांचे का विकास शामिल है। यह महत्वपूर्ण है कि विकास प्रशासन आर्थिक नीतियों को विकसित करे जो सभी वर्गों को लाभान्वित करे। 2. **सामाजिक विकास:** इसमें शिक्षा, स्वास्थ्य, स्वास्थ्य सेवाओं के विकास पर विशेष ध्यान दिया जाता है। विकास प्रशासन का लक्ष्य हर एक नागरिक को मूलभूत सेवाएं प्रदान करना है, जिससे उनकी जीवन गुणवत्ता में सुधार हो। 3. **संस्कृतिक विकास:** विकास प्रशासन का यह क्षेत्र स्थानीय संस्कृति को बढ़ावा देने और सद्भावना को बढ़ावा देने के लिए महत्त्वपूर्ण है। संस्कृति को संरक्षित करना और उसे विकसित करना, एक स्थायी विकास की ओर अग्रसर करने में मदद करता है। 4. **शासनात्मक विकास:** इसमें प्रशासनिक संरचना, नीतियों और प्रक्रियाओं में सुधार शामिल है। प्रभावी और पारदर्शी प्रशासनिक प्रणालियाँ विकास की गति को बढ़ाने के लिए आवश्यक हैं। 5. **राजनैतिक कार्यक्षमता:** विकास प्रशासनमें राजनीतिक और स्थायी कार्यकारी अधिकारियों के बीच संबंध बनाए रखना महत्वपूर्ण है। यह देखना आवश्यक है कि कैसे विकास प्रशासन और राजनीतिक संरचना एक-दूसरे पर निर्भर करते हैं। इस प्रकार, विकास प्रशासन का क्षेत्र व्यापक है और इसमें कई महत्वपूर्ण तत्व शामिल हैं। यह सुनिश्चित करता है कि देश और समाज का विकास सभी वर्गों के लिए समानता और अवसर प्रदान करता है।

• 7.1.8. विकास प्रशासन का महत्व (Importance of Development Administration)

  • विकास प्रशासन का महत्व

    विकास प्रशासन का महत्व समाज के विकास और उसकी प्रगति में केंद्रीय भूमिका निभाता है। यह प्रशासनिक तंत्र को अधिक प्रभावी और कुशल बनाता है। विकास प्रशासन के अंतर्गत विभिन्न योजनाओं और परियोजनाओं का कार्यान्वयन किया जाता है, जिनका मुख्य उद्देश्य समाज के सभी वर्गों के लिए समृद्धि लाना है। 1. **समाज की अवश्यक्ताएँ**: विकास प्रशासन में समाज की वास्तविक अवश्यक्ताओं का विश्लेषण किया जाता है। इससे यह सुनिश्चित होता है कि योजनाएँ सही दिशा में आगे बढ़ रहीं हैं और लोगों की आवश्यकताओं को पूरा कर रही हैं। 2. **संसाधनों का उचित प्रबंधन**: विकास प्रशासन विभिन्न संसाधनों का उचित प्रबंधन करता है, जिससे विकास कार्यों में विकृति नहीं आती। सरकारी और गैर-सरकारी स्रोतों से प्राप्त धनराशि का सही उपयोग सुनिश्चित किया जाता है। 3. **लोगों की भागीदारी**: विकास प्रशासन लोगों की भागीदारी को बढ़ावा देता है। यह सुनिश्चित करता है कि निर्णय लेने की प्रक्रिया में आम जनता की आवाज़ सुनी जाए। इसके लिए विभिन्न फोरम और मंचों का आयोजन किया जाता है। 4. **नवाचार और तकनीकी प्रगति**: विकास प्रशासन में नवाचारों और तकनीकी प्रगति की महत्ता है। यह प्रशासनिक कार्यों को अधिक प्रभावी और त्वरित बनाने में सहायता करता है। नई तकनीकों के उपयोग से कार्यों में पारदर्शिता और दक्षता बढ़ाई जा सकती है। 5. **नीतिगत निर्माण**: विकास प्रशासन का एक महत्वपूर्ण पहलू नीतियों का निर्माण है। यह नीतियाँ विकास के विभिन्न क्षेत्रों को प्रभावित करती हैं और समाज के समग्र विकास को सुनिश्चित करती हैं। 6. **सामाजिक न्याय**: विकास प्रशासन का उद्देश्य समाज के हर वर्ग को सामाजिक एवं आर्थिक न्याय प्रदान करना होता है। यह सुनिश्चित करता है कि विकास के लाभ सभी के लिए समान हों। 7. **स्थायी विकास**: एक मजबूत विकास प्रशासन स्थायी विकास को सुनिश्चित करता है। यह पर्यावरणीय संतुलन को बनाए रखते हुए सतत विकास के लक्ष्यों को प्राप्त करने में मदद करता है। आखिरकार, विकास प्रशासन का महत्व न केवल आर्थिक वृद्धि में है, बल्कि यह सामाजिक स्थिरता, न्याय और समृद्धि को भी सुनिश्चित करता है।

• 7.1.9. विकास प्रशासन और परंपरागत लोक प्रशासन में अंतर (Difference between Development Administration and Traditional Public Administration)

  • 7.1.9 विकास प्रशासन और परंपरागत लोक प्रशासन में अंतर

    विकास प्रशासन और परंपरागत लोक प्रशासन दो महत्वपूर्ण प्रशासनिक धारणाएँ हैं जो विभिन्न उद्देश्यों और प्रक्रियाओं के साथ काम करती हैं। इस भाग में हम इन दोनों के बीच के मुख्य अंतरों को समझने का प्रयास करेंगे। 1. **परिभाषा:** - **विकास प्रशासन:** यह प्रशासनिक कार्यों का वह भाग है जो विकास कार्यक्रमों और योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए ज़िम्मेदार है। इसके तहत आर्थिक, सामाजिक और मानव संसाधन विकास के लक्ष्यों की प्राप्ति के लिए रणनीतियाँ बनाई जाती हैं। - **परंपरागत लोक प्रशासन:** यह नागरिक प्रशासन का वह भाग है जिसमें लोक सेवाओं का प्रबंधन, संचालन और वितरण शामिल होता है। यह मौलिक प्रशासनिक कार्यों पर केंद्रित होता है जैसे कानून का प्रवर्तन, सार्वजनिक सेवाएं और संगठनात्मक कार्य। 2. **उद्देश्य:** - विकास प्रशासन का उद्देश्य समाज में विकास लाना और नई नीतियों को लागू करना है। यह आम जनता के जीवन स्तर को सुधारने के लिए विकसित किया जाता है। - परंपरागत लोक प्रशासन का उद्देश्य कानून और नीतियों का पालन सुनिश्चित करना और नागरिकों को आवश्यक सेवाएं प्रदान करना होता है। 3. **कार्यप्रणाली:** - विकास प्रशासन में विश्लेषणात्मक और निष्पक्ष दृष्टिकोण की आवश्यकता होती है, जिसमें योजना बनाना, संसाधनों का प्रबंधन करना और समुदाय में भागीदारी को बढ़ावा देना शामिल है। - परंपरागत लोक प्रशासन में अधिकतर नियमों और मानदंडों का पालन किया जाता है, जिसमें कागजी कार्रवाई और अनुवर्ती प्रक्रियाएं शामिल होती हैं। 4. **संबंध:** - विकास प्रशासन और परंपरागत लोक प्रशासन के बीच संबंध भी महत्वपूर्ण है। विकसित प्रशासन का सफल कार्यान्वयन जन सेवा के तंत्र पर निर्भर करता है, जबकि परंपरागत प्रशासन को आधुनिक विकासशील उपक्रमों का समर्थन करना होता है। 5. **निष्कर्ष:** - अंत में, विकास प्रशासन और परंपरागत लोक प्रशासन के बीच का अंतर दोनों की प्रतिक्रियाओं में निहित है। विकास प्रशासन नई चुनौतियों का सामना करता है और तेजी से बदलते समाज में विकास को प्राथमिकता देता है, जबकि परंपरागत लोक प्रशासन मानक प्रक्रियाओं और नियमों का पालन करता है। दोनों धाराएँ प्रशासनिक प्रणाली में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं और एक-दूसरे के पूरक हैं।

• 7.1.10. विकास प्रशासन की आलोचना (Criticism of Development Administration)

  • विकास प्रशासन की आलोचना

    विकास प्रशासन की आलोचना एक महत्वपूर्ण मुद्दा है जो विकासशील देशों में प्रशासनिक संरचना और नीतियों के कार्यान्वयन से संबंधित है। इस अवधारणा को समझने के लिए हमें इसके विभिन्न पहलुओं पर ध्यान देना होगा। 1. **विकास प्रशासन का अर्थ**: विकास प्रशासन का मतलब है सरकारी नीतियों और कार्यक्रमों का प्रभावी कार्यान्वयन, जो सामाजिक और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लिए बनाए जाते हैं। यह सरकारी प्रशासन की एक विशेष शाखा है, जिसमें योजनाबद्ध तरीके से विकासात्मक गतिविधियाँ संचालित की जाती हैं। 2. **आलोचना के कारण**: विकास प्रशासन की आलोचना मुख्यत: निम्नलिखित कारणों से होती है: - **कार्यप्रणाली में कमी**: अनेक बार देखा गया है कि विकास प्रशासन का क्रियान्वयन पर्याप्त रूप से योजना नहीं बना पाता है, जिससे समुदायों में असंतोष और संघर्ष उत्पन्न होते हैं। - **भ्रष्टाचार**: विकास प्रशासन में भ्रष्टाचार और अनियमितताओं की समस्या गंभीर है, जो विकासात्मक पदों पर बैठे अधिकारियों की जिम्मेदारी को संदेहास्पद बना देती है। - **सामाजिक असमानता**: विकास प्रशासन की नीतियाँ अक्सर समाज के कमजोर वर्गों तक नहीं पहुँच पाती हैं, जिससे सामाजिक असमानता और बढ़ती है। - **राजनीतिक दबाव**: विकास प्रशासन कई बार राजनीतिक प्रभावों के तहत काम करता है, जिससे उसकी पारदर्शिता और उद्देश्य पर सवाल उठते हैं। 3. **विकास प्रशासन की भूमिका**: विकास प्रशासन का उद्देश्य है समाज के सभी वर्गों के लिए विकास की संभावनाओं को साकार करना। हालांकि, इसकी आलोचना यह दर्शाती है कि इसमें सुधार की गहरी आवश्यकता है ताकि यह और अधिक प्रभावी और पारदर्शी हो सके। 4. **सुधार की दिशा**: विकास प्रशासन के सुधार के लिए निम्नलिखित सुझाव दिए जा सकते हैं: - **सार्वजनिक भागीदारी**: स्थानीय समुदायों को विकास प्रक्रिया में शामिल करने से उनकी आवश्यकताओं और सुझावों का ध्यान रखा जाएगा। - **पारदर्शिता में वृद्धि**: विकास प्रशासन के कार्यों में अधिक पारदर्शिता लाने से लोगों का विश्वास बढ़ेगा। - **प्रशिक्षण और संवर्द्धन**: विकास प्रशासन में कार्यरत अधिकारियों के लिए प्रशिक्षण कार्यक्रमों का आयोजन किया जाना चाहिए, ताकि वे नवीनतम तकनीकों और प्रथाओं से परिचित हो सकें। इस प्रकार, विकास प्रशासन की आलोचना और सुधार के प्रयासों के माध्यम से ही हम एक सफल और समावेशी विकास की दिशा में अग्रसर हो सकते हैं।

• 7.2. प्रशासनिक विकास (Administrative Development)

  • 7.2 प्रशासिनिक विकास (Administrative Development)

    प्रशासिनिक विकास का तात्पर्य प्रशासनिक प्रक्रियाओं को बेहतर बनाने, दक्षता बढ़ाने और सेवा वितरण को सुधारने के लिए किए गए प्रयासों से है। यह राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक परिप्रेक्ष्य में महत्वपूर्ण है। प्रशासिनिक विकास का मुख्य उद्देश्य एक प्रभावी और उत्तरदायी प्रशासनिक तंत्र का निर्माण करना है, जो नागरिकों की अपेक्षाओं को पूरा कर सके।

  • 7.2.1 प्रशासिनिक विकास की अवधारणा (Concept of Administrative Development)

    प्रशासिनिक विकास की अवधारणा में प्रशासन के विभिन्न पहलुओं को शामिल किया जाता है। यह समाज की बदलती आवश्यकताओं के अनुसार प्रशासनिक ढांचे में सुधार की प्रक्रिया है। इसमें नये नीतियों का निर्माण, शासन में पारदर्शिता, जवाबदेही और प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए आवश्यक उपायों का समावेश है।

  • 7.2.2 प्रशासिनिक विकास का अर्थ एवं परिभाषाएँ (Meaning and Definitions of Administrative Development)

    प्रशासिनिक विकास का अर्थ है प्रशासनिक अधिनियमों, प्रक्रियाओं, प्रथाओं और नीतियों का विकसित होना। विभिन्न विद्वानों द्वारा प्रशासिनिक विकास की परिभाषाएँ दी गई हैं, जो इसे एक सतत और उद्देश्यपूर्ण प्रक्रिया के रूप में मानती हैं। इसकी मुख्य विशेषताएँ हैं: ईमानदारी, जवाबदेही, और व्यावसायिकता।

  • 7.2.3 प्रशासिनिक विकास की विशेषताएँ (Characteristics of Administrative Development)

    प्रशासिनिक विकास की विशेषताएँ हैं: 1. समग्रता: यह प्रशासन के सभी पहलुओं को कवर करता है। 2. उत्तरदायित्व: प्रत्येक प्रशासनिक इकाई को उसकी जिम्मेदारी का एहसास होना चाहिए। 3. पारदर्शिता: निर्णय लेने की प्रक्रियाएँ खुली और स्पष्ट होनी चाहिए। 4. निरंतरता: यह प्रक्रिया स्वयं में निरंतर विकास पर जोर देती है।

  • 7.2.4 प्रशासिनिक विकास के उद्देश्य (Objectives of Administrative Development)

    प्रशासिनिक विकास के मुख्य उद्देश्य हैं: 1. प्रशासन में दक्षता में वृद्धि। 2. नागरिकों की सेवा में सुधार। 3. प्रभावशीलता और पारदर्शिता बढ़ाना। 4. शासन में नवाचार को प्रोत्साहित करना। 5. नागरिकों की भागीदारी को बढ़ावा देना।

  • 7.2.5 प्रशासिनिक विकास के प्रमुख साधन (Major Means of Administrative Development)

    प्रशासिनिक विकास के प्रमुख साधनों में प्रशासनिक प्रशिक्षण, नीतिगत अधिनियम, सूचना और संचार प्रौद्योगिकी का समावेश होता है। इसके अलावा, मानव संसाधन विकास और स्थायी संस्थागत सुधार भी आवश्यक हैं।

  • 7.2.6 प्रशासिनिक विकास की आवश्यक्ता (Need of Administrative Development)

    प्रशासिनिक विकास की आवश्यकता इसलिए है क्योंकि बदलती सामाजिक और आर्थिक आवश्यकताएँ एक सक्षम प्रशासन की माँग करती हैं। यह प्रशासनिक लचीलापन, नवाचार और जवाबदेही को भी आवश्यक बनाता है ताकि नागरिकों की उम्मीदों को पूरा किया जा सके।

  • 7.2.7 प्रशासिनिक विकास की समस्याएँ (Problems of Administrative Development)

    प्रशासिनिक विकास के सामने कई समस्याएँ हैं: 1. संसाधनों की कमी। 2. भ्रष्टाचार और अनियमितताएँ। 3. जागरूकता की कमी। 4. राजनीतिक हस्तक्षेप। 5. प्रशिक्षण की अधूरी प्रक्रिया।

  • 7.2.8 विकास प्रशासन एवं प्रशासिनिक विकास में प्रमुख अंतर (Major Differences between Development Administration and Administrative Development)

    विकास प्रशासन का उद्देश्य आर्थिक और सामाजिक विकास के लिए नीतियाँ बनाना है, जबकि प्रशासिनिक विकास में प्रशासन के ढांचे और प्रक्रियाओं को सुधारना मुख्य है। विकास प्रशासन ज्यादा स्थायी और दीर्घकालिक दृष्टिकोण रखता है, जबकि प्रशासिनिक विकास तात्कालिक समस्याओं का समाधान करता है। यह भी महत्वपूर्ण है कि विकास प्रशासन में विभिन्न विभागों के बीच समन्वय बेहतर किया जाता है।

• 7.2.1. प्रशासनिक विकास की अवधारणा (Concept of Administrative Development)

  • प्रशासनिक विकास की अवधारणा

    • विभागीय विकास की परिभाषा

      प्रशासनिक विकास का तात्पर्य प्रशासनिक प्रक्रिया, नीतियों और संस्थानों के विकास से है। यह उन तरीकों और साधनों को संदर्भित करता है जिनके द्वारा सरकार अपने विकास लक्ष्यों को प्राप्त करती है।

    • उद्देश्य

      प्रशासनिक विकास का मुख्य उद्देश्य प्रशासन की क्षमता में सुधार करना और सरकारी सेवाओं को अधिक प्रभावी और पारदर्शी बनाना है।

    • साधन

      प्रशासनिक विकास के अंतर्गत विभिन्न साधनों का उपयोग किया जाता है जैसे प्रशिक्षण, तकनीकी सहायता, और बेहतर नीतिगत ढांचे का निर्माण।

    • राजनीतिक और स्थायी कार्यकारी के बीच का संबंध

      राजनीतिक कार्यकारी सरकार के निर्णय लेने में सक्रिय भूमिका निभाते हैं, जबकि स्थायी कार्यकारी इसकी कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण होते हैं। प्रशासनिक विकास दोनों के बीच संतुलन बनाने में सहायता करता है।

    • प्रशासनिक विकास की चुनौतियाँ

      प्रशासनिक विकास के रास्ते में कई बाधाएँ आती हैं, जैसे नीतिगत अनिश्चितता, संसाधनों की कमी, और भ्रष्टाचार। इन चुनौतियों को दूर करना आवश्यक है।

• 7.2.2. प्रशासनिक विकास का अर्थ एवं परिभाषाएँ (Meaning and Definitions of Administrative Development)

  • प्रशासनिक विकास का अर्थ और परिभाषाएँ

    प्रशासनिक विकास का अर्थ सरकारी संस्थाओं के समुचित और प्रभावशाली कार्य को सुनिश्चित करना है। यह एक प्रक्रिया है जिसमें प्रशासनिक तंत्र को सुधारने और उसे अधिक सक्षम बनाने के लिए नीतियों, योजनाओं और कार्यक्रमों का विकास किया जाता है। इससे संबंधित कुछ प्रमुख परिभाषाएँ इस प्रकार हैं: 1. प्रशासनिक विकास: यह एक सतत प्रक्रिया है जिसमें सरकारी संगठनों के कार्यों को बेहतर किया जाता है ताकि वे जनहित में अधिक प्रभावी रूप से कार्य कर सकें। 2. विकास प्रशासन: यह वैकल्पिक राजनीति और दर्शनों का मिश्रण है, जिसका उद्देश्य विकासशील देशों में आर्थिक और सामाजिक प्रगति को गति देना है। 3. समन्वय और कार्यान्वयन: प्रशासनिक विकास में विभिन्न विभागों और एजेंसियों के बीच समन्वय स्थापित करना और योजनाओं को कार्यान्वित करना शामिल है। 4. मानव संसाधन विकास: प्रशासनिक विकास का एक महत्वपूर्ण पहलू मानव संसाधनों का विकास है, जिसमें प्रशासनिक कार्यों के लिए योग्य और कुशल व्यक्तियों को प्रशिक्षित किया जाता है। इस संदर्भ में, विकास प्रशासन और प्रशासनिक विकास पर ध्यान केंद्रित करते हुए, यह स्पष्ट होता है कि शासन प्रणाली को प्रभावी बनाने के लिए लगातार सुधार और नवीनीकरण की आवश्यकता होती है।

  • विकास प्रशासन के उद्देश्यों

    विकास प्रशासन का प्राथमिक उद्देश्य समाज के सभी वर्गों के लिए समान अवसर प्रदान करना है। इसके अंतर्गत निम्नलिखित उद्देश्यों पर चर्चा की जा सकती है: 1. सामाजिक न्याय: विकास प्रशासन का मुख्य उद्देश्य समाज के गरीब और वंचित वर्गों के लिए न्याय सुनिश्चित करना है। 2. आर्थिक विकास: आर्थिक स्थिरता और विकास को बढ़ावा देना भी विकास प्रशासन का एक महत्वपूर्ण उद्देश्य है। 3. बड़े पैमाने पर विकास: यह छोटे स्तर पर जारी विकास की बजाय बड़े पैमाने पर विकास योजनाओं पर ध्यान केंद्रित करता है, जिससे अधिक से अधिक लोगों को लाभ हो। 4. जनसंवाद: विकास प्रशासन में जनसंवाद को प्राथमिकता दी जाती है, जिससे लोगों की आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं को समझा जा सके। 5. जवाबदेही और पारदर्शिता: विकास प्रशासन में सरकारी कार्यों की जवाबदेही और पारदर्शिता सुनिश्चित करने पर बल दिया जाता है।

  • राजनीतिक और स्थायी कार्यकारी के बीच संबंध

    राजनीतिक और स्थायी कार्यकारी के बीच संबंध को समझना विकास प्रशासन के लिए महत्वपूर्ण है। ये दोनों विभिन्न कार्यों और भूमिकाओं में संलग्न होते हैं: 1. राजनीतिक कार्यकारी: इसमें ऐसे अधिकारी शामिल होते हैं जो चुनावी प्रक्रिया के माध्यम से नियुक्त होते हैं। इनका कार्य नीति निर्धारण करना और उसके अनुसार विधायी कार्य करना होता है। 2. स्थायी कार्यकारी: ये ऐसे अधिकारी हैं जो प्रशासनिक ढांचे का हिस्सा होते हैं और इनके कार्यों का संबंध दैनिक प्रशासनिक कार्यों से होता है। 3. सहयोग और संघर्ष: राजनीतिक कार्यकारी और स्थायी कार्यकारी के बीच सहयोग और संघर्ष दोनों स्थितियाँ बन सकती हैं। कभी-कभी, राजनीतिक आदेश स्थायी कार्यकारी के कार्यों में बाधा डाल सकते हैं, जबकि अन्य बार वे एक-दूसरे के कार्यों को समर्थन भी कर सकते हैं। 4. नीति निर्माण में सहभागिता: विकास प्रशासन में, राजनीतिक कार्यकारी की नीति निर्माण में महत्वपूर्ण भूमिका होती है, जबकि स्थायी कार्यकारी इसका कार्यान्वयन सुनिश्चित करता है। ये सभी पहलू विकास प्रशासन की प्रक्रिया में सहयोग और समन्वय की जरूरत को दर्शाते हैं, जिससे प्रशासनिक विकास में सुधार किया जा सके।

• 7.2.3. प्रशासनिक विकास की विशेषताएँ (Characteristics of Administrative Development)

  • प्रशासिनिक विकास की विशेषताएँ

    notes

    प्रशासिनिक विकास का तात्पर्य प्रशासनिक तंत्र में सुधार और परिवर्तन लाने से है, जो एक अच्छी शासन व्यवस्था के लिए आवश्यक है। इसे समझने के लिए निम्नलिखित विशेषताओं पर विचार किया जा सकता है: 1. **संवेदनशीलता**: प्रशासनिक विकास का एक मुख्य पहलू स्थानीय जनसमुदाय की आवश्यकताओं और प्राथमिकताओं के प्रति प्रशासनिक तंत्र की संवेदनशीलता है। यह सुनिश्चित करता है कि निर्णय लेने में समुदाय की आवाज को शामिल किया जाए। 2. **जवाबदेही**: प्रशासन को जवाबदेह बनाना एक महत्वपूर्ण विशेषता है। इसका तात्पर्य है कि प्रशासनिक संस्थाओं को उनके कार्यों और निर्णयों के लिए उत्तरदायी ठहराया जाए। इससे पारदर्शिता और विश्वास बढ़ता है। 3. **सक्षमता**: प्रशासनिक विकास में दक्षता और क्षमता को बढ़ाना भी आवश्यक है। यह सुनिश्चित करता है कि संसाधनों का उपयोग कुशलता से किया जाए और सेवाएँ समय पर प्राप्त हों। 4. **नवाचार**: प्रशासनिक विकास में नवाचार और तकनीक का उपयोग करना आवश्यक होता है। नई तकनीकियों और विधियों का समावेश प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सरल और प्रभावी बनाने में मदद करता है। 5. **समावेशिता**: विभिन्न वर्गों के लोगों को प्रशासन में शामिल करना, खासकर marginalized समूहों को, विकास की एक महत्वपूर्ण विशेषता है। यह समाज के सभी हिस्सों के विकास को सुनिश्चित करता है। 6. **स्थिरता**: प्रशासन की प्रक्रियाएँ और नीतियाँ स्थायी होनी चाहिए, ताकि दीर्घकालिक समस्याओं का समाधान किया जा सके। स्थिरता विकास के लिए बहुत महत्वपूर्ण है। 7. **शिक्षा और प्रशिक्षण**: प्रशासनिक विकास को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है कि कर्मियों को उचित प्रशिक्षण और शिक्षा प्रदान की जाए। यह उनकी क्षमता में सुधार करता है और उन्हें नवीनतम तकनीकी ज्ञान से अवगत कराता है। 8. **लोकलुभावनता**: प्रशासनिक विकास का उद्देश केवल तकनीकी विकास तक सीमित नहीं होना चाहिए, बल्कि यह स्थानीय और सांस्कृतिक संदर्भों का भी सम्मान करना चाहिए। स्थानीय संस्कृति और परंपराओं को ध्यान में रखते हुए प्रशासन की योजना बनाना महत्वपूर्ण है। इन विशेषताओं के माध्यम से प्रशासनिक विकास को समझा जा सकता है और इसे बेहतर बनाने के लिए रणनीतियाँ विकसित की जा सकती हैं।

• 7.2.4. प्रशासनिक विकास के उद्देश्य (Objectives of Administrative Development)

  • प्रशासनिक विकास के उद्देश्य

    प्रशासनिक विकास के उद्देश्य विभिन्न पहलुओं को ध्यान में रखते हुए निर्धारित किए जाते हैं। ये उद्देश्य विकास प्रशासन के कार्यों और प्रक्रियाओं को सुधारने के लिए महत्वपूर्ण होते हैं। प्रशासनिक विकास का मुख्य उद्देश्य सरकार की कार्यक्षमता और कौशल को बढ़ाना है। 1. **सुधार और नवाचार**: प्रशासनिक विकास के तहत संगठन में सुधार और नवाचार लाना आवश्यक है। यह सुनिश्चित करता है कि सरकारी कार्यक्रम और नीतियाँ समय के साथ बदलती हैं और जनता की आवश्यकताओं को पूरा करती हैं। 2. **सामाजिक न्याय**: प्रशासनिक विकास का एक महत्वपूर्ण उद्देश्य समाज में न्याय और समानता सुनिश्चित करना है। यह संतुलन बनाने में मदद करता है ताकि सभी वर्गों को समान अवसर मिल सकें। 3. **प्रभावशीलता और दक्षता**: प्रशासनिक संस्थाओं की प्रभावशीलता और दक्षता बढ़ाने के लिए विभिन्न कौशलों का विकास करना आवश्यक है। इसके लिए कर्मचारियों के प्रशिक्षण और विकास पर ध्यान दिया जाता है। 4. **सहयोग और समन्वय**: विभिन्न प्रशासनिक स्तरों के बीच बेहतर सहयोग और समन्वय स्थापित करना भी प्रशासनिक विकास का एक उद्देश्य है। यह विभिन्न विभागों और संस्थानों के बीच समुचित संवाद और संसाधनों के साझा उपयोग को बढ़ावा देता है। 5. **पारदर्शिता और जवाबदेही**: प्रशासनिक विकास का एक अन्य महत्वपूर्ण उद्देश्य पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देना है। इससे जनता में विश्वास बढ़ता है और सरकारी तंत्र में सुधार होता है। 6. **स्थायी विकास**: प्रशासनिक विकास में स्थायी विकास को भी ध्यान में रखा जाता है। यह सुनिश्चित करता है कि विकास के उपाय पर्यावरणीय संतुलन और सामाजिक कल्याण को ध्यान में रखते हुए किए जाएं। 7. **प्रतिभा प्रबंधन**: प्रशासन का उद्देश्य योग्य और कुशल व्यक्तियों का चयन करना और उन्हें उचित प्रशिक्षण देना है, जिससे संस्थागत लक्ष्यों की प्राप्ति सुनिश्चित की जा सके। सारांश में, प्रशासनिक विकास का उद्देश्य न केवल सरकारी कार्यों को प्रगतिशील बनाना है, बल्कि यह नागरिकों की आकांक्षाओं को भी पूरा करना है। यह एक समग्र प्रक्रिया है जो समाज की सभी संस्थाओं को जोड़ती है और विकास की दिशा में एक सकारात्मक कदम उठाती है।

• 7.2.5. प्रशासनिक विकास के प्रमुख साधन (Major Means of Administrative Development)

  • 7.2.5 प्रशासनिक विकास के प्रमुख साधन

    प्रशासनिक विकास का अर्थ है सरकारी कार्यों और सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार के लिए विशेष उपायों और प्रक्रियाओं का विकास। इसके प्रमुख साधनों में निम्नलिखित शामिल हैं: 1. **शासन का डिजिटलीकरण:** - तकनीकी विकास के साथ-साथ प्रशासन में डिजिटलीकरण का उपयोग तेजी से बढ़ रहा है। यह जानकारी के संग्रह, सूचना के प्रसार और सेवाओं को प्रभावी बनाने में मदद करता है। - उदाहरण के लिए, ई-गवर्नेंस, ऑनलाइन सेवाएं और डेटा प्रबंधन प्रणाली। 2. **प्रशिक्षण और मानव संसाधन विकास:** - प्रशासनिक अधिकारियों और कर्मचारियों को नई विधियों और तकनीकों में प्रशिक्षित करना आवश्यक है। - कुशल मानव संसाधन विकास से न केवल कार्य की गुणवत्ता में वृद्धि होती है बल्कि यह कार्यस्थल में संतोष भी बढ़ाता है। 3. **नीति और नियामक विकास:** - स्पष्ट नीतियों और नियमों का निर्माण प्रशासनिक कार्यों को सुगम बनाता है। - यह कानूनों और नीतियों के माध्यम से कार्यप्रणाली की स्पष्टता प्रदान करता है। 4. **सर्वेक्षण और मूल्यांकन:** - प्रशासनिक योजनाओं और नीतियों का प्रभावी मूल्यांकन आवश्यक है। - यह सुनिश्चित करता है कि लक्ष्य प्राप्त किए जा रहे हैं और आवश्यकतानुसार समायोजन किया जा रहा है। 5. **सामुदायिक भागीदारी:** - प्रशासनिक विकास में नागरिकों और समुदाय की सक्रिय भागीदारी भी आवश्यक है। - इससे निर्णय निर्माण में पारदर्शिता और उत्तरदायित्व बढ़ता है। 6. **अर्थसंकल्प और वित्तीय प्रबंधन:** - प्रशासनिक विकास के लिए वित्तीय संसाधनों का कुशल प्रबंधन आवश्यक है। - बजट तैयार करना, व्यय की योजना बनाना और संसाधनों का सही उपयोग सभी महत्वपूर्ण हैं। 7. **अनुसंधान और नवीनता:** - प्रशासनिक विकास के लिए नए विचारों और अनुसंधानों को अपनाना महत्वपूर्ण है। - नवीनतम तकनीक और विचारों का उपयोग योजना और कार्यान्वयन में सुधार लाता है। प्रशासनिक विकास का इन साधनों के माध्यम से मूर्त रूप लेना और उनके प्रभावी कार्यान्वयन से सरकारी सेवाओं की गुणवत्ता में सुधार किया जा सकता है। इस प्रकार, प्रशासन का विकास समाज के समग्र विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।

• 7.2.6. प्रशासनिक विकास की आवश्यकता (Need of Administrative Development)

  • प्रशासनिक विकास की आवश्यकताएँ

    प्रशासनिक विकास का अर्थ है प्रशासनिक तंत्र की क्षमता, प्रभावशीलता और दक्षता को बढ़ाना। यह विकास सुनिश्चित करता है कि प्रशासन की सभी प्रक्रियाएँ और नीतियाँ जनहित में हों। प्रशासनिक विकास की निम्नलिखित आवश्यकताएँ हैं: 1. **समानता और न्याय**: प्रशासनिक विकास को सुनिश्चित करने के लिए यह आवश्यक है कि सभी नागरिकों को समान अवसर मिलें और उनके अधिकारों का सम्मान किया जाए। 2. **संसाधनों का प्रभावी उपयोग**: प्रशासनिक संस्थाओं को वित्तीय और मानवीय संसाधनों का उपयोग कुशलता से करना चाहिए ताकि विकास के लक्ष्यों को प्राप्त किया जा सके। 3. **क्षमता निर्माण**: सरकारी अधिकारियों और कर्मचारियों को प्रशिक्षण एवं विकास कार्यक्रमों के माध्यम से उनकी क्षमताओं में सुधार करना चाहिए। 4. **नवाचार और तकनीकी विकास**: नवीनतम तकनीकों के उपयोग से प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार किया जा सकता है। यह विकास के समग्र उद्देश्य को प्राप्त करने में मदद करता है। 5. **उत्तरदायित्व और पारदर्शिता**: प्रशासन के कार्यों में उत्तरदायित्व और पारदर्शिता होना आवश्यक है, ताकि जनता का विश्वास बना रहे। 6. **स्थायी विकास**: प्रशासनिक विकास का लक्ष्य केवल आज की आवश्यकताओं को पूरा करना नहीं है, बल्कि भविष्य की पीढ़ियों के लिए भी संसाधनों का संरक्षण करना है। 7. **जनता की भागीदारी**: विकास प्रक्रियाओं में नागरिकों की सहभागिता को बढ़ाने से प्रशासन की प्रासंगिकता और विश्वसनीयता बढ़ती है।

  • विकास प्रशासन और प्रशासनिक विकास के बीच का अंतर

    विकास प्रशासन और प्रशासनिक विकास दो महत्वपूर्ण अवधारणाएँ हैं, जिनमें कुछ भिन्नताएँ हैं: 1. **विकास प्रशासन**: यह वह तंत्र है जो विकास परियोजनाओं के कार्यान्वयन और प्रबंधन को सुनिश्चित करता है। इसका मुख्य ध्यान आर्थिक और सामाजिक विकास पर होता है। 2. **प्रशासनिक विकास**: यह प्रशासनिक तंत्र को अधिक प्रभावी और सक्षम बनाने की प्रक्रिया है। इसका उद्देश्य प्रशासन की दक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ाना है। 3. **उद्देश्यों में भिन्नता**: विकास प्रशासन का मुख्य उद्देश्य विकास कार्यों को निष्पादित करना है, जबकि प्रशासनिक विकास का उद्देश्य प्रशासनिक ढांचे में सुधार लाना है। 4. **समानार्थकता**: विकास प्रशासन के अंतर्गत विभिन्न विकास योजनाओं का कार्यान्वयन होता है, जबकि प्रशासनिक विकास में प्रणालीगत सुधार और नीतिगत बदलाव शामिल होते हैं। सारांश में, विकास प्रशासन और प्रशासनिक विकास अलग-अलग लेकिन संबंधित प्रक्रियाएँ हैं, जो प्रशासनिक तंत्र के विकास में योगदान करती हैं।

  • राजनीतिक और स्थायी कार्यकारी के बीच संबंध

    राजनीतिक और स्थायी कार्यकारी के बीच का संबंध विकास प्रशासन में महत्वपूर्ण है। इनके बीच निम्नलिखित संबंध हैं: 1. **भूमिका विभाजन**: राजनीतिक कार्यकारी सामान्यतः नीति निर्धारण का कार्य करते हैं, जबकि स्थायी कार्यकारी नीतियों के कार्यान्वयन और प्रशासन में शामिल होते हैं। 2. **संकलन और समन्वय**: राजनीतिक कार्यकारी जनता की आवश्यकताओं के आधार पर नीतियाँ तैयार करते हैं, और स्थायी कार्यकारी उन नीतियों का निष्पादन करते हैं। दोनों के बीच संकलन और समन्वय आवश्यक है। 3. **प्रभाव**: स्थायी कार्यकारी का राजनीतिक निर्णयों पर गहरा प्रभाव होता है। यदि स्थायी कार्यकारी सक्षम हैं, तो विकासात्मक नीतियों को बेहतर तरीके से लागू किया जा सकता है। 4. **जवाबदेही**: राजनीतिक कार्यकारी को जनता के प्रति जवाबदेह होना चाहिए, जबकि स्थायी कार्यकारी को प्रशासनिक प्रक्रियाओं के प्रति उत्तरदायी होना चाहिए। इस प्रकार, विकास प्रशासन में राजनीतिक और स्थायी कार्यकारी के बीच संतुलन और सहयोग आवश्यक है।

• 7.2.7. प्रशासनिक विकास की समस्याएँ (Problems of Administrative Development)

  • 7.2.7 प्रशासनिक विकास की समस्याएँ

    प्रशासनिक विकास की समस्याएँ विभिन्न रूपों में उभरती हैं। यहाँ कुछ मुख्य समस्याओं का विवरण दिया गया है: 1. **नीतिगत कठिनाईयाँ**: प्रशासनिक विकास को प्रभावी बनाने के लिए स्पष्ट और संक्षिप्त नीतियों की आवश्यकता होती है। अक्सर, नीतियों में अस्पष्टता और विरोधाभास होता है, जिससे कार्यान्वयन में बाधाएँ उत्पन्न होती हैं। 2. **अभावग्रस्त कर्मचारियों की कमी**: कुशल और योग्य कर्मचारियों की कमी प्रशासनिक विकास की एक बड़ी समस्या है। प्रशासनिक कार्यों को सफलतापूर्वक संचालित करने के लिए प्रशिक्षित और समर्पित कर्मचारी आवश्यक हैं। 3. **प्रशासनिक भ्रष्टाचार**: भ्रष्टाचार प्रशासनिक विकास के लिए एक बड़ी चुनौती है। यह न केवल संसाधनों की बर्बादी करता है, बल्कि जनता के विश्वास को भी हानि पहुँचाता है। 4. **संबद्धता की कमी**: विभिन्न विभागों और संगठनों के बीच समन्वय की कमी भी एक महत्वपूर्ण समस्या है। जब विभिन्न संस्थाएँ एक साथ काम नहीं करतीं, तो विकास की योजनाएँ प्रभावशाली नहीं होतीं। 5. **प्रौद्योगिकी की चुनौती**: वर्तमान समय में प्रौद्योगिकी का अभाव या उसके सही उपयोग की कमी भी प्रशासनिक विकास में बाधा डालती है। 6. **जनता की भागीदारी का अभाव**: परियोजनाओं में जनता की सहभागिता न होने की स्थिति में विकास योजनाओं का सफल होना कठिन है। जनता की आवश्यकताओं और समस्याओं को समझना महत्वपूर्ण है। 7. **संसाधनों की कमी**: विकास के लिए आवश्यक वित्तीय और भौतिक संसाधनों की कमी एक अन्य महत्वपूर्ण समस्या है। समुदायों में साधनों का समुचित वितरण आवश्यक है।

• 7.2.8. विकास प्रशासन एवं प्रशासनिक विकास में प्रमुख अंतर (Major Differences between Development Administration and Administrative Development)

  • 7.2.8 विकास प्रशासन एवं प्रशासनिक विकास में प्रमुख अंतरों

    विकास प्रशासन और प्रशासनिक विकास दोनों ही प्रशासन के महत्वपूर्ण पहलू हैं, लेकिन इनके बीच महत्वपूर्ण अंतरों को समझना आवश्यक है। 1. **परिभाषा**: - विकास प्रशासन: यह प्रशासन की वह शाखा है, जो सामाजिक, आर्थिक एवं सांस्कृतिक विकास की प्रक्रिया को मार्गदर्शन और संचालित करती है। इसका मुख्य उद्देश्य देश के विकास के लिए नीतियों और कार्यक्रमों को लागू करना है। - प्रशासनिक विकास: यह प्रशासन की संगठनात्मक संरचना और उसकी कार्यप्रणाली में सुधार को संदर्भित करता है। यह उन तंत्रों और प्रक्रियाओं को सुधारने में सहायक होता है, जो प्रशासन को अधिक प्रभावी बनाते हैं। 2. **उद्देश्य**: - विकास प्रशासन का उद्देश्य समाज के कमजोर वर्गों को सशक्त करना, विकास के अवसरों का विस्तार करना और समग्र विकास को सुनिश्चित करना है। - प्रशासनिक विकास का उद्देश्य प्रशासन के कार्यों की दक्षता और प्रभावशीलता को बढ़ाना है ताकि नीतियों का कार्यान्वयन बेहतर तरीके से किया जा सके। 3. **माध्यम**: - विकास प्रशासन में योजनाबद्ध कार्यक्रम, परियोजनाएँ और विकासात्मक नीतियाँ शामिल होती हैं। - प्रशासनिक विकास में प्रशिक्षण, नेतृत्व विकास, प्रबंधन सुधार और तकनीकी नवाचार शामिल होता है। 4. **सम्बंध**: - विकास प्रशासन और प्रशासनिक विकास के बीच एक पारस्परिक संबंध है। प्रभावशाली प्रशासनिक विकास विकास प्रशासन के लिए एक सशक्त मंच बनाता है, जबकि विकास प्रशासन, प्रशासनिक विकास को लागू करने के लिए आवश्यक दिशा प्रदान करता है। 5. **पॉलिटिकल और पर्मानेंट एक्सीक्यूटिव्स का संबंध**: - विकास प्रशासन आमतौर पर राजनीतिक नेतृत्व द्वारा संचालित होता है, जिसमें नीति निर्माताओं की भूमिका है। - दूसरी ओर, प्रशासनिक विकास में स्थायी कार्यकारी की भूमिका अधिक महत्वपूर्ण होती है, क्योंकि इसे प्रभावी तरीके से लागू करने की जिम्मेदारी स्थायी कर्मचारियों पर होती है। इन अंतरों को समझने से हमें विकास प्रशासन और प्रशासनिक विकास के महत्व को सही संदर्भ में देखने में मदद मिलती है। उनका सही संयोजन समाज के विकास में महत्वपूर्ण योगदान दे सकता है।

• 7.3. राजनीतिक और स्थायी कार्यपालिका के मध्य संबंध (Relationship Between Political and Permanent Executive)

  • 7.3. राजनीतिक और स्थायी कार्यपालिका के मध्य संबंध

    राजनीतिक और स्थायी कार्यपालिका के बीच संबंध एक महत्वपूर्ण विषय है, जो विकास प्रशासन और प्रशासनिक विकास का एक हिस्सा है। राजनीतिक कार्यपालिका वे लोग होते हैं जो राजनीतिक धारा के माध्यम से चुने जाते हैं और बल्कि स्थायी कार्यपालिका उन अधिकारियों का समूह होता है जो प्रशासनिक कार्यों का संचालन करते हैं। राजनीतिक कार्यपालिका आमतौर पर मंत्रालयों के मंत्री होते हैं, जबकि स्थायी कार्यपालिका में ब्यूरोक्रेसी का महत्वपूर्ण हिस्सा शामिल होता है।

  • 7.3.1. परिचय

    इस खंड में हम राजनीतिक और स्थायी कार्यपालिका की अवधारणा, इसके कार्य, और उनके बीच का संबंध समझेंगे। राजनीतिक कार्यपालिका वे व्यक्तित्व होते हैं जो चुनावों के माध्यम से चुने जाते हैं जबकि स्थायी कार्यपालिका सरकारी अधिकारियों का समूह है जो दीर्घकालिक नीति और योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार होते हैं।

  • 7.3.2. राजनीतिक कार्यपालिका

    राजनीतिक कार्यपालिका का गठन मंत्री और राजनीतिक नेता करते हैं। ये लोग सामूहिक रूप से नीति निर्धारण, कानून बनाना और लागू करना, और महत्वपूर्ण निर्णय लेना के कार्यों का संचालन करते हैं। राजनीतिक कार्यपालिका की मुख्य विशेषता यह है कि यह जनादेश के आधार पर कार्य करती है।

  • 7.3.3. स्थायी कार्यपालिका

    स्थायी कार्यपालिका विशेष रूप से प्रभावी सरकारी अधिकारियों का समूह होता है जो सरकार के कार्यों को सुचारू रूप से संचालित करता है। यह समूह नौकरशाही का हिस्सा है और इसकी विशेषता यह है कि यह दीर्घकालिक स्थिरता और विशेषज्ञता के आधार पर काम करता है। स्थायी कार्यपालिका प्रशासनिक योजनाओं का कार्यान्वयन करती है और राजनीतिक कार्यपालिका को सलाह देती है।

  • 7.3.4. राजनीतिक कार्यपालिका और स्थायी कार्यपालिका में अंतर

    राजनीतिक और स्थायी कार्यपालिका के बीच के प्रमुख अंतरों में महत्वपूर्ण बातें हैं कि राजनीतिक कार्यपालिका चुनाव के माध्यम से आती है और नीति निर्धारण में भूमिका निभाती है, जबकि स्थायी कार्यपालिका कर्मचारी होते हैं जो दीर्घकालिक कामकाज में लगे रहते हैं। इसके अलावा, राजनीतिक कार्यपालिका में बदलाव जल्दी होता है जबकि स्थायी कार्यपालिका का ढांचा स्थिर रहता है।

  • 7.3.5. राजनीतिक कार्यपालिका और स्थायी कार्यपालिका में संबंध

    राजनीतिक और स्थायी कार्यपालिका के बीच एक विशेष संबंध होता है, जहाँ राजनीतिक कार्यपालिका देखरेख करती है और स्थायी कार्यपालिका कार्यान्वयन की जिम्मेदारी निभाती है। दोनों के बीच सहयोग और संवाद यह सुनिश्चित करता है कि विकास की योजनाएँ सफलतापूर्वक लागू की जा सकें। यदि ये दोनों कार्यपालिकाएँ एकजुट होकर कार्य करें, तो प्रशासन अधिक कुशलता से कार्य कर सकता है।

• 7.3.1. परिचय (Introduction)

  • परिचय

    विकास प्रशासन एक महत्वपूर्ण क्षेत्र है जो शासन के विभिन्न पहलुओं को समझने में मदद करता है। इसके अंतर्गत प्रशासनिक विकास की अवधारणा आती है, जो सरकारी कार्यों को प्रभावी और पारदर्शी बनाने की दिशा में कार्य करती है। इस इकाई में हम विकास प्रशासन और प्रशासनिक विकास के विभिन्न पहलुओं पर ध्यान देंगे। यहाँ हम उन अवधारणाओं पर चर्चा करेंगे जो विकास प्रशासन के अंतर्गत आती हैं। विकास प्रशासन का मुख्य उद्देश्य सरकार के कार्यों को अधिक प्रभावी बनाना और सामाजिक-आर्थिक नीतियों के कार्यान्वयन में सुधार करना है। यह इस बात पर निर्भर करता है कि सरकारी संस्थाएँ अपने लक्ष्यों को कैसे प्राप्त करेंगी और विभिन्न तरीकों से प्रशासनिक प्रक्रियाओं में सुधार करेंगी। इससे यह भी स्पष्ट होता है कि राजनीतिक और स्थायी कार्यकारी शक्ति के बीच का संबंध क्या होता है। राजनीतिक कार्यकारी वह है जो जनता के द्वारा चुना गया है, जबकि स्थायी कार्यकारी उन अधिकारियों को संदर्भित करता है जो सत्ता में बदलाव के बावजूद अपनी जगह पर बने रहते हैं। उनके बीच का संबंध विकास प्रशासन की गतिशीलता को दर्शाता है। इसके अलावा, हम यह देखेंगे कि विकास प्रशासन में विभिन्न साधनों का उपयोग कैसे किया जाता है। यहाँ यह समझना आवश्यक है कि विकास प्रशासन केवल नीति निर्माण तक सीमित नहीं है, बल्कि इसमें नीति को लागू करने और निगरानी करने की प्रक्रियाएँ भी शामिल हैं। इस विषय पर चर्चा करते समय हमें यह ध्यान रखना होगा कि विकास प्रशासन का प्रभाव न केवल सरकारी संगठन प्रणाली पर होता है, बल्कि यह समाज के विभिन्न स्तरों पर भी प्रभाव डालता है। इसलिए, विकास प्रशासन और प्रशासनिक विकास का गहरा संबंध होता है, जिसे समझना आवश्यक है।

• 7.3.2. राजनीतिक कार्यपालिका (Political Executive)

  • 7.3.2 राजनीतिक कार्यपालिका (Political Executive)

    notes

    • राजनीतिक कार्यपालिका का तात्पर्य उन व्यक्तियों से है जो सत्ता में होते हैं और नीति निर्धारण तथा कार्यान्वयन में सक्रिय भूमिका निभाते हैं। यह कार्यपालिका लोकतांत्रिक रूप से चुनी गई होती है और इसके सदस्यों की भूमिका समय-समय पर बदलती रहती है।

      part

      परिचय

    • विकास प्रशासन एक समग्र दृष्टिकोण है जिसका लक्ष्य समाज के विभिन्न क्षेत्रों में सुधार लाना है। इसमें सरकारी नीतियों का प्रभावी ढंग से कार्यान्वयन शामिल है ताकि समाज के कमजोर वर्गों तक विकास की पहुँच सुनिश्चित की जा सके।

      part

      विकास प्रशासन

    • प्रशासनिक विकास का अर्थ है प्रशासनिक ढांचे में सुधार और क्षमता निर्माण। यह प्रशासनिक प्रक्रियाओं को अधिक प्रभावी और पारदर्शी बनाने के लिए आवश्यक है। इसमें मानव संसाधन विकास और सूचना प्रौद्योगिकी का समावेश होता है।

      part

      प्रशासनिक विकास

    • राजनीतिक कार्यपालिका राजनीतिक नियामक होते हैं जो चुनावी प्रक्रिया के माध्यम से चयनित होते हैं, जबकि स्थायी कार्यपालिका प्रशासनिक अधिकारियों का समूह होता है जो लंबे समय तक अपनी भूमिकाओं में काम करते हैं। राजनीतिक कार्यपालिका नीति बनाते हैं, जबकि स्थायी कार्यपालिका उन नीतियों को लागू करती है।

      part

      राजनीतिक और स्थायी कार्यपालिकाओं के बीच अंतर

    • राजनीतिक और स्थायी कार्यपालिकाओं के बीच संबंध सहयोगात्मक होता है। राजनीतिक कार्यपालिका नीति निर्धारित करती है, जबकि स्थायी कार्यपालिका उन्हें कार्यान्वित करने में मदद करती है। यह सुनिश्चित करता है कि सरकार की नीतियाँ प्रभावी ढंग से लागू हों।

      part

      संबंध

• 7.3.3. स्थायी कार्यपालिका (Permanent Executive)

  • 7.3.3 स्थायी कार्यपालिका (Permanent Executive)

    notes

    स्थायी कार्यपालिका एक ऐसा तंत्र है जो सरकार के दैनिक कार्यों और प्रशासनिक निर्णयों को संचालित करता है। यह निर्वाचित राजनीतिक प्रतिनिधियों से अलग होता है और इसका मुख्य उद्देश्य सरकार की योजनाओं और नीतियों को लागू करना होता है। 1. **परिभाषा**: स्थायी कार्यपालिका वह चुनावी कार्यपालिका से भिन्न होती है, जो स्थायी और पेशेवर रूप से प्रशिक्षित होती है। यह लंबे समय तक कार्य करती है जबकि राजनीतिक कार्यपालिका चुनावों के आधार पर बदलती रहती है। 2. **उद्देश्य**: स्थायी कार्यपालिका का मुख्य उद्देश्य सरकारी नीतियों का सफल कार्यान्वयन और जन कल्याण सुनिश्चित करना है। यह प्रशासनिक कार्यों में निरंतरता बनाए रखती है। 3. **संरचना**: स्थायी कार्यपालिका में विभिन्न स्तरों पर विभिन्न अधिकारी होते हैं, जैसे कि सचिव, संयुक्त सचिव, और अन्य प्रशासनिक अधिकारी जो विभिन्न विभागों का संचालन करते हैं। 4. **कार्य**: - नीतियों का कार्यान्वयन: स्थायी कार्यपालिका नीतियों को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए आवश्यक कार्य करती है। - रिपोर्टिंग: यह सरकार को दैनिक कार्यों की प्रगति के बारे में रिपोर्ट प्रस्तुत करती है। - जनसंवाद: नागरिकों के साथ संवाद स्थापित करना और उनके मुद्दों को सुलझाने में मदद करना। 5. **प्रमुख विशेषताएँ**: - **निश्चितता**: स्थायी कार्यपालिका में स्थायित्व होता है जो प्रशासन में निरंतरता सुनिश्चित करता है। - **प्रशासनिक स्वतंत्रता**: यह कार्यपालिका राजनीतिक दबाव से मुक्त होती है और अपने निर्णय स्वतंत्र रूप से ले सकती है। - **व्यवसायिकता**: इसके सदस्य विषय में प्रशिक्षित होते हैं और प्रशासनिक कार्यों में दक्षता रखते हैं। 6. **राजनीतिक और स्थायी कार्यपालिका के बीच का अंतर**: स्थायी कार्यपालिका का कार्य राजनीतिक कार्यपालिका के निर्णयों को कार्यान्वित करना है। जबकि राजनीतिक कार्यपालिका वर्तमान सरकार की नीतियों का निर्धारण करती है, स्थायी कार्यपालिका उनकी प्रभावी संचालन सुनिश्चित करती है। इस प्रकार, स्थायी कार्यपालिका सरकारी तंत्र का एक अनिवार्य हिस्सा है जो नीतियों के कार्यान्वयन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है। इसकी स्थिरता और व्यावसायिकता प्रशासन को प्रभावी और जिम्मेदार बनाती है।

• 7.3.4. राजनीतिक कार्यपालिका और स्थायी कार्यपालिका में अंतर (Difference between Political and Permanent Executive)

  • राजनीतिक कार्यपालिका और स्थाई कार्यपालिका में अंतर

    notes

    राजनीतिक कार्यपालिका और स्थाई कार्यपालिका के बीच का अंतर समझना प्रशासनिक विकास की दृष्टि से अत्यंत महत्वपूर्ण है। 1. **परिभाषाएँ**: - **राजनीतिक कार्यपालिका**: यह कार्यपालिका का वह भाग है, जो राजनीतिक दृष्टिकोण से चुने गए प्रतिनिधियों द्वारा संचालित होती है। इसमें मंत्रियों और विधायकों का समावेश होता है, जो जनता द्वारा चुने जाते हैं। - **स्थाई कार्यपालिका**: यह कार्यपालिका का स्थायी भाग है, जिसमें अधिकारी, कर्मचारी और विभिन्न प्रशासनिक सेवाएं शामिल होती हैं। ये लोग सामान्यत: प्रतियोगी परीक्षाओं के माध्यम से चयनित होते हैं और उनका कार्यकाल निर्धारित होता है। 2. **मुख्य अंतर**: - **चुनाव प्रक्रिया**: राजनीतिक कार्यपालिका का चयन चुनाव के माध्यम से होता है, जबकि स्थाई कार्यपालिका का चयन परीक्षा के माध्यम से होता है। - **कार्यकाल**: राजनीतिक कार्यपालिका का कार्यकाल चुनावी चक्र के आधार पर होता है, जबकि स्थाई कार्यपालिका का कार्यकाल दीर्घकालिक होता है। - **कार्य की प्रकृति**: राजनीतिक कार्यपालिका नीति निर्धारण करती है, जबकि स्थाई कार्यपालिका उन नीतियों का कार्यान्वयन करती है। 3. **परस्पर संबंध**: - राजनीतिक और स्थाई कार्यपालिका एक-दूसके पूरक होते हैं। राजनीतिक कार्यपालिका नीतियों का निर्धारण करती है, जबकि स्थाई कार्यपालिका उन नीतियों को लागू करती है। - वे एक दूसरे के कार्यों में सहयोग करते हैं। राजनीतिक कार्यपालिका स्थाई कार्यपालिका के सलाह से अधिक प्रभावशाली निर्णय ले सकती है। 4. **उदाहरण**: - भारत में, प्रधानमंत्री और कैबिनेट मंत्री राजनीतिक कार्यपालिका के उदाहरण हैं, जबकि आईएएस अधिकारी और अन्य सरकारी कर्मचारी स्थाई कार्यपालिका के उदाहरण हैं। 5. **महत्व**: - इस अंतर को समझना प्रशासनिक संस्थाओं के कार्यप्रणाली को जानने में मदद करता है। यह न केवल प्रशासन को समझने में मदद करता है, बल्कि राजनीतिक प्रक्रियाओं का भी विश्लेषण करने में सहायक है। 6. **निष्कर्ष**: - राजनीतिक और स्थाई कार्यपालिका के बीच का संतुलन और संवाद प्रभावी प्रशासनिक व्यवस्थाओं के लिए आवश्यक है। दोनों कार्यपालिका के प्रकारों के बीच समझ के अभाव से प्रशासनिक अव्यवस्था उत्पन्न हो सकती है।

• 7.3.5. राजनीतिक कार्यपालिका और स्थायी कार्यपालिका में संबंध (Relation between Political and Permanent Executive)

  • राजनैतिक कार्यपालिका और स्थायी कार्यपालिका में संबंध

    राजनैतिक कार्यपालिका और स्थायी कार्यपालिका के बीच संबंध को समझना विकास प्रशासन और प्रशासनिक विकास के संदर्भ में महत्वपूर्ण है। राजनैतिक कार्यपालिका आमतौर पर चुनावी प्रक्रिया के माध्यम से चुनी जाती है और वह सरकारी नीतियों का निर्माण करती है। इसके विपरीत, स्थायी कार्यपालिका कर्मचारी होते हैं जो बिना किसी राजनीतिक दबाव के सरकार के कार्यों को लागू करते हैं। 1. **राजनैतिक कार्यपालिका** - यह कार्यपालिका राजनैतिक नेता, मंत्री और अन्य उच्च सरकारी अधिकारी शामिल होते हैं। - ये लोग आम जनता द्वारा चुने जाते हैं और उनकी प्राथमिक जिम्मेदारी राजनीतिक नीतियों को विकसित करना और लागू करना होती है। - राजनैतिक कार्यपालिका स्थायी कार्यपालिका के लिए दिशानिर्देश प्रदान करती है। 2. **स्थायी कार्यपालिका** - स्थायी कार्यपालिका के अंतर्गत कर्मचारी होते हैं जो प्रशासनिक प्रक्रिया को संभालते हैं। - यह कार्यपालिका तकनीकी विशेषज्ञता और स्थिरता प्रदान करती है। - स्थायी कार्यपालिका के सदस्य नियुक्त होते हैं और उनका कार्यकाल लंबे समय के लिए होता है। 3. **दोनों के बीच संबंध** - राजनैतिक और स्थायी कार्यपालिका एक-दूसरे के पूरक हैं। राजनैतिक कार्यपालिका लक्ष्यों और नीतियों को तय करती है, जबकि स्थायी कार्यपालिका उन नीतियों को कार्यान्वित करती है। - यदि दोनों के बीच अच्छा सामंजस्य है, तो प्रशासनिक प्रणाली अधिक प्रभावी होती है। - राजनीतिज्ञों की दृष्टि और स्थायी कर्मचारियों की विशेषज्ञता के माध्यम से कार्यों का निष्पादन होता है। 4. **उदाहरण** - जब सरकार कोई नई नीति योजनाबद्ध करती है, तो उसे क्रियान्वित करने के लिए स्थायी कार्यपालिका के सदस्यों का सहयोग आवश्यक होता है। - राजनैतिक कार्यपालिका आम जनता की आवश्यकताओं के प्रति उत्तरदायी है, जबकि स्थायी कार्यपालिका उन आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए प्रक्रियायें विकसित करती है। इस प्रकार, राजनैतिक और स्थायी कार्यपालिका का संबंध विकसित प्रशासन की आधारशिला है। सही संतुलन और सहयोग से ही एक प्रभावी और पारदर्शी प्रशासनिक संरचना का निर्माण संभव है।