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IGNOU MSWE-010 Solved Question Paper PDF
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IGNOU MSWE-010 Previous Year Solved Question Paper in Hindi
प्रश्न 1. अफ्रीका में सामाजिक कल्याण के ऐतिहासिक विकास पर चर्चा कीजिए।
उत्तर: अफ्रीका में सामाजिक कल्याण का विकास एक जटिल प्रक्रिया रही है, जिसे तीन मुख्य चरणों में समझा जा सकता है: पूर्व-औपनिवेशिक, औपनिवेशिक और उत्तर-औपनिवेशिक काल।
1. पूर्व-औपनिवेशिक काल: स्वदेशी सामाजिक सहायता प्रणालियाँ औपनिवेशिक शासन से पहले, अफ्रीकी समाजों में कल्याण और सामाजिक सुरक्षा की अपनी मजबूत और स्वदेशी प्रणालियाँ थीं। ये प्रणालियाँ पश्चिमी मॉडलों से मौलिक रूप से भिन्न थीं और सामुदायिक जीवन में गहराई से निहित थीं। मुख्य विशेषताओं में शामिल हैं:
- బంధుత్వం మరియు సామూహిక బాధ్యత: కుటుంబం మరియు బంధుత్వం సంక్షేమానికి మూలస్తంభం. కుటుంబంలోని ప్రతి సభ్యుడు, వృద్ధులు, పిల్లలు మరియు అనారోగ్యంతో ఉన్నవారు, బంధుత్వ నెట్వర్క్ ద్వారా సంరక్షించబడతారని భావించబడింది. వ్యక్తిగత శ్రేయస్సు సమాజ శ్రేయస్సుతో విడదీయరాని విధంగా ముడిపడి ఉంది.
- पारस्परिक सहायता समाज: कई समुदायों में पारस्परिक सहायता समूह थे, जिन्हें विभिन्न नामों से जाना जाता था (जैसे नाइजीरिया में ‘एसुसु’ या ‘अजो’)। ये समूह सदस्यों को वित्तीय सहायता, श्रम और भावनात्मक समर्थन प्रदान करते थे, खासकर शादी, जन्म या मृत्यु जैसे महत्वपूर्ण जीवन की घटनाओं के दौरान।
- వయస్సు-గ్రేడ్ వ్యవస్థలు: తూర్పు మరియు పశ్చిమ ఆఫ్రికాలోని అనేక సమాజాలలో, వయస్సు-గ్రేడ్ వ్యవస్థలు సామాజిక క్రమాన్ని నిర్వహించడంలో మరియు సభ్యుల మధ్య సామూహిక బాధ్యతను పెంపొందించడంలో కీలక పాత్ర పోషించాయి. వారు సామాజిక భద్రత, సంఘర్షణ పరిష్కారం మరియు కమ్యూనిటీ ప్రాజెక్టుల కోసం యంత్రాంగాలను అందించారు.
- ధార్మిక మరియు సామూహిక వాదం: సహాయం యొక్క భావన వ్యక్తిగత దాతృత్వంపై ఆధారపడి లేదు, కానీ సమాజంలో ప్రతి ఒక్కరి శ్రేయస్సు కోసం సామూహిక బాధ్యత యొక్క భావనపై ఆధారపడి ఉంది. “ఉబుంటు” (“నేను ఎందుకంటే మనం ఉన్నాము”) వంటి తత్వాలు ఈ సామూహిక స్ఫూర్తిని కలిగి ఉంటాయి.
2. औपनिवेशिक काल: पश्चिमी मॉडलों का आरोपण औपनिवेशिक शासन ने अफ्रीकी समाजों में गहरा परिवर्तन लाया, जिसने पारंपरिक कल्याण प्रणालियों को नष्ट कर दिया और पश्चिमी मॉडल पेश किए।
- సాంప్రదాయ నిర్మాణాల క్షీణత: వలస విధానాలు, যেমন নগরায়ন, মজুরি শ্রম, এবং ভূমি বিচ্ছিন্নতা, আত্মীয়তা এবং সম্প্রদায়-ভিত্তিক সহায়তা ব্যবস্থাকে দুর্বল করে দিয়েছে। এটি নতুন ধরনের দুর্বলতা তৈরি করেছে, যেমন শহুরে দারিদ্র্য এবং নিঃস্বতা।
- మిషనరీ కార్యకలాపాలు: క్రైస్తవ మిషనరీలు ఆఫ్రికాలో పాశ్చాత్య-శైలి సామాజిక సంక్షేమాన్ని పరిచయం చేయడంలో ముందంజలో ఉన్నారు. వారు పాఠశాలలు, ఆసుపత్రులు మరియు అనాథ శరణాలయాలను స్థాపించారు. అయితే, వారి సేవలు తరచుగా మత మార్పిడితో ముడిపడి ఉండేవి మరియు స్థానిక సంస్కృతులను విస్మరించాయి.
- అవశేష సంక్షేమ నమూనా: వలస ప్రభుత్వాలు అవశేష సంక్షేమ నమూనాను స్వీకరించాయి, కేవలం సమాజం లేదా కుటుంబం మద్దతు ఇవ్వలేని “నిరుపేదలకు” మాత్రమే సహాయం అందించాయి. సంక్షేమం ఒక హక్కుగా కాకుండా దాతృత్వంగా చూడబడింది మరియు ప్రధానంగా పట్టణ ప్రాంతాలపై దృష్టి సారించింది.
3. उत्तर-औपनिवेशिक काल: विकास और स्वदेशीकरण की ओर स्वतंत्रता के बाद, नए अफ्रीकी राष्ट्रों को गरीबी, बीमारी और अज्ञानता की भारी चुनौतियों का सामना करना पड़ा। इस युग में सामाजिक कल्याण का विकास कई बदलावों से गुजरा है:
- రాష్ట్ర-నేతృత్వంలోని అభివృద్ధి సాంఘిక సంక్షేమం: ప్రారంభంలో, అనేక ప్రభుత్వాలు రాష్ట్ర-నేతృత్వంలోని అభివృద్ధి సాంఘిక సంక్షేమ నమూనాను స్వీకరించాయి. విద్య, ఆరోగ్యం మరియు సామాజిక సేవల ద్వారా దేశ నిర్మాణం మరియు ప్రజల జీవన ప్రమాణాలను మెరుగుపరచడంపై దృష్టి కేంద్రీకరించబడింది.
- నిర్మాణాత్మక సర్దుబాటు కార్యక్రమాలు (SAPs): 1980 మరియు 1990 లలో, ప్రపంచ బ్యాంకు మరియు అంతర్జాతీయ ద్రవ్య నిధి ద్వారా విధించబడిన SAPలు సామాజిక రంగంలో ప్రభుత్వ వ్యయాన్ని తీవ్రంగా తగ్గించాయి. ఇది సామాజిక సేవల క్షీణతకు దారితీసింది మరియు ప్రభుత్వేతర సంస్థల (NGOలు) పెరుగుదలకు కారణమైంది.
- ఎన్జీఓలు మరియు అంతర్జాతీయ ఏజెన్సీల పాత్ర: SAP ల తరువాత, దేశీయ మరియు అంతర్జాతీయ ఎన్జీఓలు సంక్షేమ సేవలను అందించడంలో కీలక పాత్రధారులుగా ఆవిర్భవించాయి, తరచుగా అంతర్జాతీయ దాతల ద్వారా నిధులు సమకూరుతాయి.
- సాంఘిక పరిరక్షణ మరియు స్వదేశీకరణ వైపు మార్పు: ఇటీవలి దశాబ్దాలలో, సాంఘిక పరిరక్షణ (ఉదాహరణకు, నగదు బదిలీ కార్యక్రమాలు), హక్కుల-ఆధారిత విధానాలు మరియు సాంఘిక కార్య వృత్తిని స్వదేశీకరించే ప్రయత్నాలపై పెరుగుతున్న దృష్టి ఉంది. ఆఫ్రికన్ సందర్భాలకు సంబంధించిన సిద్ధాంతాలు మరియు పద్ధతులను అభివృద్ధి చేయడానికి, పాశ్చాత్య నమూనాలపై ఆధారపడటాన్ని తగ్గించడానికి మరియు ఉబుంటు వంటి స్వదేశీ జ్ఞాన వ్యవస్థలను ఏకీకృతం చేయడానికి పిలుపు ఉంది.
संक्षेप में, अफ्रीका में सामाजिक कल्याण का इतिहास स्व-निर्भर सामुदायिक प्रणालियों से औपनिवेशिक हस्तक्षेप और अब स्थानीय रूप से प्रासंगिक और टिकाऊ मॉडल बनाने की दिशा में एक जटिल यात्रा को दर्शाता है।
अथवा
इथियोपिया में कमजोर और हाशिए पर रहने वाले समूहों के लिए सामाजिक कल्याण सेवाओं की प्रकृति और महत्व पर चर्चा कीजिए।
उत्तर:
इथियोपिया, अफ्रीका के सबसे पुराने और सबसे विविध राष्ट्रों में से एक है, जो अपने कमजोर और हाशिए पर रहने वाले नागरिकों की जरूरतों को पूरा करने के लिए एक बहुआयामी सामाजिक कल्याण प्रणाली का संचालन करता है। इन सेवाओं की प्रकृति जटिल है, जिसमें सरकारी कार्यक्रम, गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ) और पारंपरिक सहायता प्रणालियाँ शामिल हैं। इन सेवाओं का महत्व गरीबी को कम करने, सामाजिक न्याय को बढ़ावा देने और राष्ट्रीय विकास में योगदान करने में निहित है।
कमजोर और हाशिए पर रहने वाले समूह
इथियोपिया में, कई समूह विभिन्न सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक कारकों के कारण भेद्यता का सामना करते हैं। इनमें शामिल हैं:
- बच्चे: विशेष रूप से अनाथ और कमजोर बच्चे (OVC), सड़क पर रहने वाले बच्चे और बाल श्रम में लगे बच्चे।
- महिलाएं: विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में, जो हानिकारक पारंपरिक प्रथाओं, लिंग आधारित हिंसा (GBV) और आर्थिक अवसरों की कमी का सामना करती हैं।
- विकलांग व्यक्ति (PWDs): जो सामाजिक कलंक, भेदभाव और भौतिक तथा संस्थागत बाधाओं का सामना करते हैं।
- बुजुर्ग: पारंपरिक पारिवारिक समर्थन प्रणालियों के क्षरण के कारण कई बुजुर्ग बिना पर्याप्त देखभाल और आय के रह जाते हैं।
- शरणार्थी और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति (IDPs): क्षेत्रीय संघर्षों और जलवायु परिवर्तन के कारण इथियोपिया बड़ी संख्या में शरणार्थियों और IDPs की मेजबानी करता है।
- एचआईवी/एड्स से प्रभावित लोग: जो कलंक, भेदभाव और स्वास्थ्य संबंधी चुनौतियों का सामना करते हैं।
सामाजिक कल्याण सेवाओं की प्रकृति
इन समूहों के लिए कल्याणकारी सेवाएं विविध हैं और विभिन्न हितधारकों द्वारा प्रदान की जाती हैं:
- सरकारी कार्यक्रम: इथियोपिया सरकार ने कई प्रमुख पहलें शुरू की हैं। सबसे महत्वपूर्ण उत्पादक सुरक्षा नेट कार्यक्रम (PSNP) है, जो दुनिया के सबसे बड़े सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों में से एक है। यह खाद्य-असुरक्षित परिवारों को सार्वजनिक कार्यों के बदले में भोजन या नकद हस्तांतरण प्रदान करता है। सरकार स्वास्थ्य विस्तार कार्यक्रम (HEP) भी चलाती है, जो ग्रामीण क्षेत्रों में बुनियादी स्वास्थ्य सेवाओं को बढ़ावा देने के लिए महिला स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं को तैनात करता है।
- गैर-सरकारी संगठन (एनजीओ): अंतर्राष्ट्रीय और स्थानीय एनजीओ कल्याण प्रावधान में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। वे अक्सर सरकार द्वारा छोड़े गए अंतरालों को भरते हैं। उनकी सेवाओं में शामिल हैं:
- OVC के लिए सामुदायिक-आधारित देखभाल और सहायता।
- विकलांग व्यक्तियों के लिए पुनर्वास केंद्र और व्यावसायिक प्रशिक्षण।
- GBV से बचे लोगों के लिए आश्रय और परामर्श।
- शरणार्थियों और IDPs के लिए मानवीय सहायता।
- संस्थागत देखभाल: हालांकि सामुदायिक-आधारित देखभाल पर जोर बढ़ रहा है, फिर भी अनाथालयों और बुजुर्गों के लिए घरों जैसी संस्थागत सुविधाएं मौजूद हैं, जो अक्सर धार्मिक संगठनों या एनजीओ द्वारा चलाई जाती हैं।
- पारंपरिक प्रणालियाँ: औपचारिक प्रणालियों के बावजूद, ‘इদির’ (Idir) और ‘इकुब’ (Iqub) जैसी पारंपरिक सामुदायिक सहायता प्रणालियाँ अभी भी कई समुदायों में महत्वपूर्ण हैं, जो अंतिम संस्कार, बीमारी या वित्तीय संकट के समय सामाजिक और वित्तीय सुरक्षा प्रदान करती हैं।
सामाजिक कल्याण सेवाओं का महत्व
- गरीबी में कमी: PSNP जैसे कार्यक्रम सीधे तौर पर अत्यधिक गरीबी और खाद्य असुरक्षा को संबोधित करते हैं, जिससे लाखों लोगों के जीवन में सुधार होता है।
- मानव पूंजी का विकास: स्वास्थ्य और शिक्षा पर ध्यान केंद्रित करने वाली सेवाएं (जैसे HEP) एक स्वस्थ और अधिक उत्पादक आबादी बनाने में मदद करती हैं, जो दीर्घकालिक राष्ट्रीय विकास के लिए महत्वपूर्ण है।
- सामाजिक समावेश और संरक्षण: ये सेवाएं विकलांग व्यक्तियों, महिलाओं और अन्य हाशिए पर रहने वाले समूहों को समाज में अधिक पूरी तरह से भाग लेने में मदद करती हैं। वे शोषण, दुर्व्यवहार और भेदभाव के खिलाफ सुरक्षा उपाय प्रदान करते हैं।
- सामाजिक स्थिरता: कमजोर आबादी की बुनियादी जरूरतों को पूरा करके, सामाजिक कल्याण सेवाएं सामाजिक अशांति को कम करने और राष्ट्रीय स्थिरता में योगदान करने में मदद कर सकती हैं।
- अधिकारों की पूर्ति: कल्याणकारी सेवाएं यह सुनिश्चित करने में मदद करती हैं कि नागरिकों के भोजन, स्वास्थ्य, शिक्षा और सुरक्षा के अधिकार पूरे हों, जैसा कि राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार ढाँचों में निहित है।
निष्कर्षतः, इथियोपिया में सामाजिक कल्याण सेवाएं राष्ट्र की विकास रणनीति का एक अनिवार्य घटक हैं। चुनौतियों के बावजूद, जैसे कि धन की कमी, समन्वय की समस्याएं और गहरी जड़ें जमा चुकी गरीबी, ये सेवाएं सबसे कमजोर लोगों के लिए एक महत्वपूर्ण जीवन रेखा प्रदान करती हैं और एक अधिक न्यायसंगत और समृद्ध समाज के निर्माण में योगदान करती हैं।
प्रश्न 2. ग्राहक के प्रति सामाजिक कार्यकर्ताओं की नैतिक जिम्मेदारियों पर विस्तार से चर्चा कीजिए।
उत्तर: सामाजिक कार्य एक मूल्य-आधारित पेशा है, और ग्राहकों के प्रति नैतिक जिम्मेदारियां इसके अभ्यास की नींव हैं। ये जिम्मेदारियां यह सुनिश्चित करती हैं कि ग्राहक सम्मान, गरिमा और क्षमता के साथ व्यवहार किए जाएं, और उनकी भलाई पेशेवर के हितों से ऊपर रखी जाए। ये सिद्धांत दुनिया भर में अधिकांश सामाजिक कार्य आचार संहिताओं में संहिताबद्ध हैं, जैसे कि नेशनल एसोसिएशन ऑफ सोशल वर्कर्स (NASW) और इंटरनेशनल फेडरेशन ऑफ सोशल वर्कर्स (IFSW) द्वारा निर्धारित सिद्धांत। ग्राहक के प्रति सामाजिक कार्यकर्ता की प्रमुख नैतिक जिम्मेदारियां निम्नलिखित हैं:
1. ग्राहकों के प्रति प्रतिबद्धता (Commitment to Clients) यह एक प्राथमिक जिम्मेदारी है। सामाजिक कार्यकर्ताओं का मुख्य लक्ष्य ग्राहकों की भलाई को बढ़ावा देना और उनकी जरूरतों को पूरा करने में मदद करना है। ग्राहकों के हितों को प्राथमिकता दी जाती है। हालांकि, सामाजिक कार्यकर्ताओं की समाज के प्रति व्यापक जिम्मेदारी और कानूनी दायित्वों के साथ इस प्रतिबद्धता को संतुलित करना पड़ सकता है, जैसे कि जब कोई ग्राहक खुद को या दूसरों को नुकसान पहुंचाने का खतरा पैदा करता है।
2. आत्मनिर्णय (Self-Determination) सामाजिक कार्यकर्ता ग्राहकों के आत्मनिर्णय के अधिकार का सम्मान और प्रचार करते हैं। इसका मतलब है कि ग्राहकों को अपने जीवन के बारे में अपने निर्णय लेने का अधिकार है। पेशेवर की भूमिका विकल्पों, अवसरों और उनके परिणामों के बारे में जानकारी प्रदान करके ग्राहकों को सशक्त बनाना है, न कि उनके लिए निर्णय लेना। इस सिद्धांत की सीमाएं तब होती हैं जब ग्राहक के कार्य स्वयं या दूसरों के लिए एक आसन्न और गंभीर खतरा पैदा करते हैं।
3. सूचित सहमति (Informed Consent) सेवाएं प्रदान करने से पहले, सामाजिक कार्यकर्ताओं को ग्राहकों से सूचित सहमति प्राप्त करनी होगी। इसमें ग्राहकों को स्पष्ट और समझने योग्य भाषा में सेवाओं के उद्देश्य, जोखिम, सीमाओं, लागत, विकल्पों और उनके सहमति वापस लेने के अधिकार के बारे में सूचित करना शामिल है। यह सुनिश्चित करता है कि ग्राहक सेवा में अपनी भागीदारी के बारे में एक स्वैच्छिक और सूचित विकल्प चुनते हैं। जब ग्राहक अक्षम होते हैं (जैसे छोटे बच्चे या संज्ञानात्मक हानि वाले व्यक्ति), तो एक उपयुक्त तीसरे पक्ष से सहमति ली जाती है।
4. क्षमता (Competence) सामाजिक कार्यकर्ताओं को केवल अपनी शिक्षा, प्रशिक्षण, लाइसेंस, और व्यावसायिक अनुभव की सीमाओं के भीतर ही सेवाएं प्रदान करनी चाहिए। उन्हें अपने ज्ञान और कौशल को बनाए रखने और सुधारने के लिए निरंतर शिक्षा में संलग्न रहना चाहिए। यदि कोई ग्राहक ऐसी समस्याओं के साथ प्रस्तुत होता है जो उनकी विशेषज्ञता से परे हैं, तो उन्हें उपयुक्त विशेषज्ञता वाले अन्य पेशेवरों को रेफरल करना नैतिक रूप से बाध्य है।
5. सांस्कृतिक क्षमता और सामाजिक विविधता (Cultural Competence and Social Diversity) सामाजिक कार्यकर्ताओं को संस्कृति के कार्य और समाज में इसके महत्व को समझना चाहिए। उन्हें ग्राहकों की सांस्कृतिक पृष्ठभूमि, विश्वासों और मूल्यों के प्रति संवेदनशील होना चाहिए और ऐसी सेवाएं प्रदान करनी चाहिए जो सांस्कृतिक रूप से उपयुक्त हों। इसमें जाति, जातीयता, लिंग, यौन अभिविन्यास, आयु, धर्म और विकलांगता सहित सभी प्रकार की विविधता का सम्मान करना और उत्पीड़न और भेदभाव के सभी रूपों का मुकाबला करना शामिल है।
6. हितों का टकराव (Conflicts of Interest) सामाजिक कार्यकर्ताओं को दोहरी या एकाधिक भूमिकाओं से बचना चाहिए जो ग्राहकों के साथ हितों का टकराव पैदा कर सकती हैं या शोषण का कारण बन सकती हैं। उदाहरण के लिए, ग्राहकों के साथ यौन संबंध बनाना, व्यावसायिक संबंध बनाना या व्यक्तिगत लाभ के लिए पेशेवर रिश्ते का उपयोग करना सख्त वर्जित है। पेशेवर सीमाओं को हर समय बनाए रखा जाना चाहिए ताकि ग्राहक की भलाई की रक्षा हो सके।
7. गोपनीयता और निजता (Confidentiality and Privacy) सामाजिक कार्यकर्ताओं का एक पवित्र कर्तव्य है कि वे ग्राहकों द्वारा पेशेवर रिश्ते के दौरान साझा की गई जानकारी की गोपनीयता का सम्मान करें। उन्हें ग्राहकों की निजता के अधिकार की रक्षा करनी चाहिए और केवल पेशेवर उद्देश्यों के लिए आवश्यक जानकारी ही मांगनी चाहिए। गोपनीयता की सीमाएं हैं, जैसे कि जब दुर्व्यवहार (बाल या बुजुर्ग) की रोकथाम के लिए कानून द्वारा प्रकटीकरण की आवश्यकता होती है या जब किसी ग्राहक द्वारा स्वयं या दूसरों को गंभीर, निकट और पूर्वानुमेय नुकसान को रोकने के लिए आवश्यक होता है। ग्राहकों को इन सीमाओं के बारे में शुरू से ही सूचित किया जाना चाहिए।
8. सेवाओं की समाप्ति (Termination of Services) सामाजिक कार्यकर्ताओं को सेवाओं को तब समाप्त करना चाहिए जब वे अब आवश्यक नहीं हैं या ग्राहकों के हितों की सेवा नहीं कर रही हैं। समाप्ति को जिम्मेदारी से प्रबंधित किया जाना चाहिए, ग्राहकों को परित्यक्त महसूस होने से बचाना चाहिए। इसमें ग्राहकों की निरंतर जरूरतों पर चर्चा करना, उन्हें वैकल्पिक सेवाओं के लिए रेफर करना और किसी भी बकाया मुद्दे को हल करना शामिल है।
ये नैतिक जिम्मेदारियां एक ढांचा प्रदान करती हैं जो सामाजिक कार्य अभ्यास का मार्गदर्शन करती हैं, यह सुनिश्चित करती हैं कि यह प्रभावी, सम्मानजनक और ग्राहकों के सर्वोत्तम हितों पर केंद्रित है। इन सिद्धांतों का पालन करना एक पेशेवर सामाजिक कार्यकर्ता होने का एक गैर-परक्राम्य पहलू है।
अथवा
अफ्रीका में सामाजिक कार्य शिक्षा को आकार देने में पश्चिमी ज्ञान और आधिपत्य के प्रभाव पर चर्चा कीजिए।
उत्तर:
अफ्रीका में सामाजिक कार्य शिक्षा का विकास पश्चिमी ज्ञान और आधिपत्य से बहुत प्रभावित रहा है। यह प्रभाव औपनिवेशिक काल से उपजा है और आज भी महाद्वीप पर सामाजिक कार्य के पाठ्यक्रम, सिद्धांत और अभ्यास को आकार दे रहा है। हालांकि इसने पेशे की स्थापना में मदद की, लेकिन इसने स्थानीय सांस्कृतिक और सामाजिक वास्तविकताओं के लिए इसकी प्रासंगिकता और प्रभावशीलता के बारे में महत्वपूर्ण चुनौतियां और बहसें भी पैदा की हैं।
ऐतिहासिक संदर्भ: एक आयातित पेशा
अफ्रीका में औपचारिक सामाजिक कार्य शिक्षा 20वीं शताब्दी के मध्य में शुरू हुई, जो अक्सर औपनिवेशिक प्रशासकों और ईसाई मिशनरियों द्वारा शुरू की गई थी। महाद्वीप पर पहले सामाजिक कार्य स्कूल, जैसे कि मिस्र, दक्षिण अफ्रीका और घाना में स्थापित किए गए, ब्रिटिश और अमेरिकी मॉडलों पर आधारित थे। पाठ्यक्रम, पाठ्यपुस्तकें और यहां तक कि संकाय भी अक्सर पश्चिम से आयात किए जाते थे। इसका तत्काल परिणाम यह हुआ कि सामाजिक कार्य को एक विदेशी अवधारणा के रूप में देखा गया, जो अफ्रीका के स्वदेशी मदद और सामुदायिक समर्थन के तरीकों से अलग थी।
पश्चिमी आधिपत्य का प्रभाव
1. सैद्धांतिक अप्रासंगिकता: अफ्रीकी सामाजिक कार्य पाठ्यक्रम में पारंपरिक रूप से फ्रायडियन मनोविश्लेषण, व्यवहारवाद और व्यवस्था सिद्धांत जैसे पश्चिमी मनोवैज्ञानिक और समाजशास्त्रीय सिद्धांतों का प्रभुत्व रहा है। ये सिद्धांत अक्सर व्यक्तिवाद, परमाणु परिवार और मनोवैज्ञानिक कल्याण पर ध्यान केंद्रित करते हैं, जो पश्चिमी समाजों को दर्शाते हैं। हालांकि, ये अफ्रीकी सांस्कृतिक संदर्भों के साथ अच्छी तरह से मेल नहीं खाते हैं, जो सामूहिकता, विस्तारित परिवार, सांप्रदायिक जिम्मेदारी और आध्यात्मिकता पर जोर देते हैं। उदाहरण के लिए, व्यक्तिगत मनोचिकित्सा पर आधारित केसवर्क मॉडल एक ऐसे समाज में सीमित उपयोग का हो सकता है जहां किसी व्यक्ति की समस्या को पूरे समुदाय की समस्या के रूप में देखा जाता है।
2. पद्धतिगत सीमाएं: सामाजिक कार्य हस्तक्षेप के तीन मुख्य तरीके – केसवर्क, ग्रुप वर्क और कम्युनिटी ऑर्गनाइजेशन – सीधे पश्चिम से अपनाए गए थे। जबकि ये विधियां उपयोगी हो सकती हैं, वे अफ्रीकी समुदायों की जटिल सामाजिक-आर्थिक समस्याओं, जैसे कि व्यापक गरीबी, संघर्ष और विस्थापन को संबोधित करने के लिए अक्सर अपर्याप्त होती हैं। इन मॉडलों ने विकासात्मक और संरचनात्मक मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय उपचारात्मक और पुनर्वास संबंधी दृष्टिकोणों पर जोर दिया जो इन समस्याओं का मूल कारण हैं।
3. भाषा और ज्ञान उत्पादन: सामाजिक कार्य शिक्षा में औपनिवेशिक भाषाओं (अंग्रेजी, फ्रेंच, पुर्तगाली) का उपयोग एक महत्वपूर्ण बाधा रही है। यह न केवल छात्रों के लिए सीखने की प्रक्रिया को जटिल बनाता है, बल्कि स्थानीय भाषाओं में मौजूद स्वदेशी ज्ञान प्रणालियों को भी हाशिए पर डाल देता है। अधिकांश शोध और प्रकाशन पश्चिमी पत्रिकाओं में होते हैं, जो पश्चिमी शैक्षणिक मानकों का पालन करते हैं, जिससे अफ्रीकी विद्वानों के लिए स्थानीय रूप से प्रासंगिक ज्ञान का उत्पादन और प्रसार करना मुश्किल हो जाता है।
4. व्यावसायिक पहचान का संकट: पश्चिमी मॉडल पर निर्भरता ने कई अफ्रीकी सामाजिक कार्यकर्ताओं के बीच एक व्यावसायिक पहचान संकट पैदा कर दिया है। उन्हें अक्सर ऐसे सिद्धांतों और प्रथाओं को लागू करने के लिए प्रशिक्षित किया जाता है जो उनके ग्राहकों की जीवित वास्तविकताओं से मेल नहीं खाते हैं। इससे “सिद्धांत-अभ्यास अंतर” पैदा हुआ है, जहां कक्षा में जो सिखाया जाता है वह क्षेत्र में जो आवश्यक है उससे बहुत अलग है।
वि-उपनिवेशीकरण और स्वदेशीकरण की ओर आंदोलन
इन चुनौतियों के जवाब में, अफ्रीका में सामाजिक कार्य शिक्षा को वि-उपनिवेशित और स्वदेशी बनाने के लिए एक बढ़ता हुआ आंदोलन है। यह आंदोलन कई प्रमुख रणनीतियों की वकालत करता है:
- पाठ्यक्रम सुधार: पाठ्यक्रम को संशोधित करके अफ्रीकी इतिहास, दर्शन (जैसे उबुంటు), सामाजिक संरचनाओं और स्वदेशी मदद करने वाली प्रथाओं को शामिल करना।
- विकासात्मक सामाजिक कार्य पर ध्यान केंद्रित करना: उपचारात्मक दृष्टिकोण से हटकर एक विकासात्मक दृष्टिकोण की ओर बढ़ना जो गरीबी, असमानता और सामाजिक अन्याय जैसे संरचनात्मक मुद्दों को संबोधित करता है। यह दृष्टिकोण व्यक्तियों को सशक्त बनाने और सामाजिक और आर्थिक विकास को बढ़ावा देने पर जोर देता है।
- स्थानीय रूप से प्रासंगिक अनुसंधान: अफ्रीकी सामाजिक समस्याओं पर अनुसंधान को प्रोत्साहित करना और स्थानीय संदर्भों के लिए उपयुक्त नए सिद्धांतों और मॉडलों का विकास करना।
- अफ्रीकी विद्वानों को बढ़ावा देना: अफ्रीकी शिक्षाविदों और चिकित्सकों के काम का समर्थन और प्रचार करना जो महाद्वीप के लिए प्रासंगिक ज्ञान का निर्माण कर रहे हैं।
अफ्रीका में सामाजिक कार्य शिक्षा संघ (ASWEA) जैसी संस्थाएं इन सुधारों को बढ़ावा देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रही हैं। निष्कर्षतः, जबकि पश्चिमी ज्ञान ने अफ्रीका में सामाजिक कार्य की नींव रखी, इसका आधिपत्य एक महत्वपूर्ण बाधा रहा है। भविष्य एक ऐसे पेशे के निर्माण में निहित है जो वास्तव में अफ्रीकी है – जो अपनी सांस्कृतिक जड़ों से जुड़ा है, अपनी सामाजिक वास्तविकताओं के प्रति उत्तरदायी है, और अपने लोगों के सामने आने वाली अनूठी चुनौतियों को संबोधित करने के लिए सुसज्जित है।
प्रश्न 3. निम्नलिखित में से किन्हीं दो प्रश्नों के उत्तर लगभग 300-300 शब्दों में दीजिए :
(क) अफ्रीका में सामाजिक कार्य शिक्षा संघ (ASWEA) की उत्पत्ति, कार्यक्षेत्र और कार्यों पर चर्चा कीजिए।
उत्तर:
अफ्रीका में सामाजिक कार्य शिक्षा संघ (The Association for Social Work Education in Africa – ASWEA) पूरे महाद्वीप में सामाजिक कार्य शिक्षा और अभ्यास के विकास और संवर्धन में एक महत्वपूर्ण संस्था है। इसकी स्थापना अफ्रीकी सामाजिक कार्य शिक्षा के लिए एक एकीकृत और प्रासंगिक दिशा प्रदान करने की आवश्यकता की प्रतिक्रिया के रूप में की गई थी।
उत्पत्ति:
ASWEA की स्थापना दिसंबर 1971 में अदीस अबाबा, इथियोपिया में हुई थी। इसकी उत्पत्ति 1960 और 1970 के दशक में अफ्रीकी देशों के स्वतंत्रता प्राप्त करने और अपने स्वयं के सामाजिक और आर्थिक विकास के एजेंडे को स्थापित करने की व्यापक राजनीतिक और सामाजिक पृष्ठभूमि में निहित है। उस समय, यह महसूस किया गया कि अफ्रीका में मौजूदा सामाजिक कार्य शिक्षा कार्यक्रम बड़े पैमाने पर पश्चिमी मॉडल और पाठ्यक्रम पर आधारित थे, जो महाद्वीप की अनूठी सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक वास्तविकताओं के लिए अक्सर अप्रासंगिक थे। विभिन्न अफ्रीकी देशों के सामाजिक कार्य शिक्षकों ने इस अंतर को पहचाना और एक अखिल-अफ्रीकी निकाय बनाने की आवश्यकता महसूस की जो सामाजिक कार्य शिक्षा के स्वदेशीकरण और वि-उपनिवेशीकरण का नेतृत्व कर सके। इसका उद्देश्य एक ऐसा मंच बनाना था जहाँ अफ्रीकी शिक्षक सहयोग कर सकें, अनुभव साझा कर सकें और अफ्रीकी संदर्भ के लिए उपयुक्त पाठ्यक्रम और शिक्षण सामग्री विकसित कर सकें।
कार्यक्षेत्र:
ASWEA का कार्यक्षेत्र व्यापक है और इसमें अफ्रीका में सामाजिक कार्य शिक्षा और अभ्यास से संबंधित सभी पहलू शामिल हैं। यह पूरे महाद्वीप के सामाजिक कार्य के स्कूलों, विश्वविद्यालयों के सामाजिक कार्य विभागों, व्यक्तिगत सामाजिक कार्य शिक्षकों, चिकित्सकों और छात्रों के लिए एक छत्र संगठन के रूप में कार्य करता है। इसका भौगोलिक कार्यक्षेत्र पूरे अफ्रीका को कवर करता है, जिसमें एंग्लोफोन, फ्रैंकोफोन और लुसोफोन देश शामिल हैं, इस प्रकार यह भाषाई और क्षेत्रीय बाधाओं को दूर करने का प्रयास करता है। संघ का मुख्य ध्यान अकादमिक और व्यावसायिक दोनों स्तरों पर सामाजिक कार्य शिक्षा की गुणवत्ता, प्रासंगिकता और मानकीकरण को बढ़ाना है।
कार्य:
ASWEA अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने के लिए कई महत्वपूर्ण कार्य करता है:
- पाठ्यक्रम विकास को बढ़ावा देना: ASWEA का एक मुख्य कार्य अफ्रीकी संदर्भ के लिए प्रासंगिक पाठ्यक्रम के विकास को प्रोत्साहित करना और समर्थन करना है। यह विकासात्मक सामाजिक कार्य जैसे दृष्टिकोणों पर जोर देता है, जो गरीबी और असमानता जैसे संरचनात्मक मुद्दों को संबोधित करता है।
- सम्मेलनों और कार्यशालाओं का आयोजन: संघ सामाजिक कार्य शिक्षकों, शोधकर्ताओं और चिकित्सकों को विचारों का आदान-प्रदान करने, अनुसंधान निष्कर्ष प्रस्तुत करने और सामान्य चुनौतियों पर चर्चा करने के लिए एक मंच प्रदान करने के लिए नियमित रूप से द्विवार्षिक सम्मेलन, सेमिनार और कार्यशालाएं आयोजित करता है।
- सूचना का प्रसार: ASWEA अपने प्रकाशनों के माध्यम से ज्ञान के प्रसार में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, विशेष रूप से प्रतिष्ठित “जर्नल ऑफ सोशल डेवलपमेंट इन अफ्रीका” (Journal of Social Development in Africa) । यह पत्रिका अफ्रीकी सामाजिक मुद्दों पर विद्वतापूर्ण लेखों के लिए एक महत्वपूर्ण आउटलेट के रूप में कार्य करती है।
- मानकों की स्थापना: यह पूरे महाद्वीप में सामाजिक कार्य शिक्षा के लिए मानकों और दिशानिर्देशों को स्थापित करने में मदद करता है, जिससे कार्यक्रमों की गुणवत्ता और तुलनीयता सुनिश्चित होती है।
- नेटवर्किंग और सहयोग: यह अफ्रीकी संस्थानों के बीच और अफ्रीकी संस्थानों और अंतर्राष्ट्रीय निकायों, जैसे कि इंटरनेशनल एसोसिएशन ऑफ स्कूल्स ऑफ सोशल वर्क (IASSW) के बीच सहयोग की सुविधा प्रदान करता है।
चुनौतियों के बावजूद, ASWEA अफ्रीका में एक अधिक प्रासंगिक, उत्तरदायी और एकीकृत सामाजिक कार्य पेशे को आकार देने में एक प्रेरक शक्ति बना हुआ है।
(ख) इथियोपिया की राष्ट्रीय स्वास्थ्य नीति, 1993 की मुख्य विशेषताओं पर प्रकाश डालिए।
उत्तर:
1993 में शुरू की गई इथियोपिया की राष्ट्रीय स्वास्थ्य नीति देश की स्वास्थ्य सेवा प्रणाली में एक महत्वपूर्ण मोड़ थी। यह पिछली केंद्रीकृत और शहरी-केंद्रित प्रणालियों से एक मौलिक बदलाव का प्रतिनिधित्व करती थी, जो दशकों से देश की अधिकांश ग्रामीण आबादी की जरूरतों को पूरा करने में विफल रही थी। नीति को एक व्यापक और न्यायसंगत स्वास्थ्य सेवा प्रणाली बनाने के लिए डिज़ाइन किया गया था जो सभी इथियोपियाई लोगों, विशेष रूप से ग्रामीण और कम सेवा वाले क्षेत्रों में रहने वालों के लिए सुलभ हो।
इस नीति की मुख्य विशेषताएं निम्नलिखित हैं:
- विकेंद्रीकरण: नीति का सबसे महत्वपूर्ण पहलू स्वास्थ्य सेवा प्रणाली का विकेंद्रीकरण था। इसने स्वास्थ्य नियोजन, प्रबंधन और कार्यान्वयन की जिम्मेदारी संघीय स्तर से क्षेत्रीय, जोनल और वोरेडा (जिला) स्तरों पर स्थानांतरित कर दी। इस कदम का उद्देश्य स्थानीय समुदायों को उनकी विशिष्ट स्वास्थ्य आवश्यकताओं की पहचान करने और उन्हें संबोधित करने के लिए सशक्त बनाना था, जिससे स्वास्थ्य सेवाएं अधिक उत्तरदायी और कुशल बन सकें।
- प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल पर जोर: नीति ने उपचारात्मक, अस्पताल-आधारित देखभाल से हटकर निवारक और प्रोत्साहक स्वास्थ्य सेवाओं पर ध्यान केंद्रित किया। इसने स्वास्थ्य शिक्षा, संचारी रोगों पर नियंत्रण, मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य, टीकाकरण, और आवश्यक दवाओं के प्रावधान को प्राथमिकता दी। यह दृष्टिकोण इस मान्यता पर आधारित था कि अधिकांश स्वास्थ्य समस्याओं को जमीनी स्तर पर प्रभावी ढंग से और कम लागत पर रोका या इलाज किया जा सकता है।
- चार-स्तरीय स्वास्थ्य सेवा प्रणाली: नीति ने एक संरचित चार-स्तरीय रेफरल प्रणाली की स्थापना की ताकि स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच सुनिश्चित हो सके:
- प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल इकाई (PHCU): यह प्रणाली की नींव है, जिसमें एक स्वास्थ्य केंद्र और पांच उपग्रह स्वास्थ्य पद शामिल हैं, जो लगभग 25,000 लोगों की आबादी की सेवा करते हैं।
- जिला अस्पताल: PHCU से रेफरल प्राप्त करता है और लगभग 250,000 लोगों को सेवा प्रदान करता है।
- जोनल अस्पताल: अधिक विशिष्ट सेवाएं प्रदान करता है और लगभग 1 मिलियन लोगों की आबादी को कवर करता है।
- विशिष्ट अस्पताल: उच्चतम स्तर की देखभाल प्रदान करता है और राष्ट्रीय स्तर पर कार्य करता है।
- निजी क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठनों की भागीदारी को बढ़ावा देना: नीति ने स्वीकार किया कि सरकार अकेले देश की स्वास्थ्य जरूरतों को पूरा नहीं कर सकती है। इसने स्वास्थ्य सेवाओं के प्रावधान में निजी क्षेत्र, स्थानीय और अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) और धार्मिक संगठनों की भागीदारी को सक्रिय रूप से प्रोत्साहित किया।
- स्वास्थ्य विस्तार कार्यक्रम (Health Extension Program – HEP): यद्यपि 2003 में शुरू किया गया, HEP सीधे 1993 की नीति के सिद्धांतों से निकला। यह कार्यक्रम दो महिला स्वास्थ्य विस्तार कार्यकर्ताओं (HEWs) को प्रत्येक केबेले (सबसे छोटी प्रशासनिक इकाई) में तैनात करता है ताकि वे 16 आवश्यक स्वास्थ्य पैकेजों पर घर-घर जाकर शिक्षा और बुनियादी सेवाएं प्रदान कर सकें। HEP ग्रामीण क्षेत्रों में स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच में क्रांति लाने में सहायक रहा है।
- इक्विटी और पहुंच: नीति का एक मुख्य लक्ष्य ऐतिहासिक रूप से हाशिए पर पड़े क्षेत्रों और आबादी पर विशेष ध्यान देने के साथ स्वास्थ्य सेवाओं के प्रावधान में इक्विटी सुनिश्चित करना था।
संक्षेप में, इथियोपिया की 1993 की राष्ट्रीय स्वास्थ्य नीति एक दूरदर्शी दस्तावेज था जिसने देश की स्वास्थ्य सेवा प्रणाली को बदल दिया, इसे अधिक न्यायसंगत, सुलभ और समुदाय-केंद्रित बनाया। इसके सिद्धांत आज भी इथियोपिया में स्वास्थ्य क्षेत्र के विकास का मार्गदर्शन कर रहे हैं।
(ग) सामाजिक कार्य में आचार संहिता के उद्देश्य की व्याख्या कीजिए।
उत्तर:
सामाजिक कार्य में आचार संहिता उन नैतिक सिद्धांतों और मानकों का एक समूह है जो इस पेशे के अभ्यास का मार्गदर्शन करती है। यह केवल नियमों की एक सूची नहीं है, बल्कि पेशे के मूल मूल्यों और मिशन का एक घोषणापत्र है। एक आचार संहिता सामाजिक कार्य की व्यावसायिक अखंडता को बनाए रखने और यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है कि सामाजिक कार्यकर्ता अपने ग्राहकों और समाज के प्रति अपनी जिम्मेदारियों को प्रभावी ढंग से और नैतिक रूप से पूरा करें। इसके उद्देश्य बहुआयामी हैं और इसमें कई महत्वपूर्ण कार्य शामिल हैं।
आचार संहिता के मुख्य उद्देश्य निम्नलिखित हैं:
- पेशे के मूल मूल्यों की पहचान करना: संहिता उन मूल मूल्यों को स्पष्ट करती है जिन पर सामाजिक कार्य का मिशन आधारित है। इन मूल्यों में आम तौर पर सेवा, सामाजिक न्याय, व्यक्ति की गरिमा और मूल्य, मानवीय संबंधों का महत्व, अखंडता और क्षमता शामिल हैं। यह मूल्य आधार सामाजिक कार्यकर्ताओं को उनके काम में एक साझा नैतिक दिशा प्रदान करता है।
- नैतिक सिद्धांतों को स्थापित करना: संहिता इन मूल मूल्यों को विशिष्ट नैतिक सिद्धांतों में अनुवादित करती है जिनका उपयोग पेशेवर आचरण का मार्गदर्शन करने के लिए किया जा सकता है। ये सिद्धांत सामाजिक कार्यकर्ताओं को नैतिक दुविधाओं का सामना करने पर निर्णय लेने में मदद करते हैं। उदाहरण के लिए, ग्राहक के आत्मनिर्णय का सिद्धांत और गोपनीयता का सिद्धांत सामाजिक कार्यकर्ताओं को यह मार्गदर्शन देता है कि वे ग्राहकों के साथ कैसे बातचीत करें।
- ग्राहकों की सुरक्षा: संहिता का एक प्राथमिक उद्देश्य जनता और सेवा प्राप्त करने वाले ग्राहकों की सुरक्षा करना है। यह अनैतिक आचरण, शोषण और अक्षमता के खिलाफ सुरक्षा उपाय प्रदान करता है। ग्राहकों को यह आश्वासन दिया जाता है कि सामाजिक कार्यकर्ता कुछ मानकों का पालन करने के लिए बाध्य हैं, जिससे विश्वास और सुरक्षा की भावना को बढ़ावा मिलता है।
- पेशेवर जवाबदेही के लिए एक मानक प्रदान करना: आचार संहिता सामाजिक कार्य पेशे को जनता के प्रति जवाबदेह ठहराने के लिए एक मानक के रूप में कार्य करती है। यह अनैतिक आचरण के आरोपों का मूल्यांकन और निर्णय करने के लिए एक आधार प्रदान करता है। व्यावसायिक संघ और लाइसेंसिंग बोर्ड अनैतिक समझे जाने वाले सामाजिक कार्यकर्ताओं के खिलाफ अनुशासनात्मक कार्रवाई करने के लिए संहिता का उपयोग करते हैं।
- नए सामाजिक कार्यकर्ताओं को सामाजिक बनाना: यह पेशा में प्रवेश करने वाले नए लोगों के लिए एक महत्वपूर्ण शैक्षिक उपकरण है। यह उन्हें सामाजिक कार्य के मिशन, मूल्यों, नैतिक सिद्धांतों और नैतिक मानकों से परिचित कराता है, जिससे उन्हें अपनी व्यावसायिक पहचान बनाने में मदद मिलती है।
- पेशे की अखंडता को बनाए रखना: एक सार्वजनिक और लागू करने योग्य आचार संहिता होने से सामाजिक कार्य की प्रतिष्ठा और अखंडता बढ़ती है। यह समाज को प्रदर्शित करता है कि सामाजिक कार्य एक जिम्मेदार और नैतिक रूप से संचालित पेशा है, जिससे पेशे में सार्वजनिक विश्वास बढ़ता है।
संक्षेप में, सामाजिक कार्य में आचार संहिता एक मार्गदर्शक, एक संरक्षक और एक घोषणापत्र के रूप में कार्य करती है। यह न केवल सामाजिक कार्यकर्ताओं को उनके दैनिक अभ्यास में नैतिक निर्णय लेने में मदद करती है, बल्कि यह ग्राहकों की सुरक्षा भी करती है और समग्र रूप से पेशे की विश्वसनीयता और जवाबदेही को बनाए रखती है।
(घ) इथियोपिया में कल्याण कार्यक्रमों के विस्तार में अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियों के योगदान पर चर्चा कीजिए।
उत्तर:
अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियों ने दशकों से इथियोपिया में कल्याण कार्यक्रमों के विस्तार और कार्यान्वयन में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। लगातार सूखे, संघर्ष, खाद्य असुरक्षा और गरीबी जैसी चुनौतियों का सामना करते हुए, इथियोपिया को अपनी कमजोर आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए बाहरी सहायता पर बहुत अधिक निर्भर रहना पड़ा है। अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियां, जिनमें संयुक्त राष्ट्र (यूएन) की संस्थाएं, द्विपक्षीय दाता (जैसे यूएसएआईडी, यूकेएआईडी) और अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठन (आईएनजीओ) शामिल हैं, ने वित्तीय, तकनीकी और मानवीय सहायता प्रदान करके महत्वपूर्ण योगदान दिया है।
उनके योगदान के प्रमुख क्षेत्र निम्नलिखित हैं:
- मानवीय सहायता और खाद्य सुरक्षा: यह शायद अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियों की भागीदारी का सबसे दृश्यमान क्षेत्र है। विश्व खाद्य कार्यक्रम (WFP) और खाद्य और कृषि संगठन (FAO) जैसी एजेंसियां सूखे या संघर्ष से प्रभावित लाखों लोगों को आपातकालीन खाद्य सहायता प्रदान करने में सबसे आगे रही हैं। उन्होंने इथियोपिया सरकार के साथ मिलकर उत्पादक सुरक्षा नेट कार्यक्रम (PSNP) को डिजाइन और वित्तपोषित करने में भी महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। PSNP, जो खाद्य-असुरक्षित परिवारों को सार्वजनिक कार्यों के बदले नकद या भोजन प्रदान करता है, को विश्व बैंक, यूएसएआईडी और अन्य दाताओं से पर्याप्त समर्थन मिला है।
- स्वास्थ्य और पोषण: विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) और यूनिसेफ (UNICEF) ने इथियोपिया के स्वास्थ्य क्षेत्र को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई है। उन्होंने टीकाकरण अभियानों, मातृ एवं शिशु स्वास्थ्य कार्यक्रमों और एचआईवी/एड्स, तपेदिक और मलेरिया जैसी बीमारियों से निपटने की पहलों के लिए तकनीकी विशेषज्ञता और धन प्रदान किया है। उन्होंने देश के सफल स्वास्थ्य विस्तार कार्यक्रम (HEP) का समर्थन करने में भी मदद की है, जिसने ग्रामीण क्षेत्रों में स्वास्थ्य सेवाओं तक पहुंच में नाटकीय रूप से सुधार किया है।
- शरणार्थी और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति (IDP) सहायता: इथियोपिया अफ्रीका में सबसे बड़ी शरणार्थी आबादी में से एक की मेजबानी करता है। संयुक्त राष्ट्र शरणार्थी उच्चायुक्त (UNHCR) और प्रवासन के लिए अंतर्राष्ट्रीय संगठन (IOM) इथियोपियाई सरकार की शरणार्थियों और IDPs के लिए मामलों के प्रशासन (ARRA) के साथ मिलकर काम करते हैं ताकि आश्रय, भोजन, पानी, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा जैसी आवश्यक सेवाएं प्रदान की जा सकें। वे शरणार्थी शिविरों का प्रबंधन करने और इन विस्थापित आबादी के लिए दीर्घकालिक समाधान खोजने में मदद करते हैं।
- शिक्षा: यूनिसेफ और अन्य भागीदारों ने इथियोपिया में शिक्षा तक पहुंच और गुणवत्ता में सुधार के लिए काम किया है, खासकर लड़कियों और दूरदराज के क्षेत्रों में बच्चों के लिए। उन्होंने स्कूलों के निर्माण, शिक्षण सामग्री प्रदान करने और शिक्षकों को प्रशिक्षित करने में सहायता की है।
- जल, स्वच्छता और स्वच्छता (WASH): कई अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियां स्वच्छ पानी, पर्याप्त स्वच्छता सुविधाओं और स्वच्छता प्रथाओं तक पहुंच में सुधार के लिए समर्पित परियोजनाओं में शामिल हैं। यह जल-जनित बीमारियों को कम करने और समग्र सार्वजनिक स्वास्थ्य में सुधार के लिए महत्वपूर्ण है।
चुनौतियां और आलोचनाएं:
इन महत्वपूर्ण योगदानों के बावजूद, अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियों की भूमिका आलोचनाओं से रहित नहीं है। कुछ आलोचकों का तर्क है कि इससे सहायता पर निर्भरता पैदा हुई है। इसके अलावा, दाता-संचालित एजेंडे कभी-कभी देश की अपनी प्राथमिकताओं के साथ मेल नहीं खा सकते हैं।
निष्कर्षतः, अंतर्राष्ट्रीय एजेंसियों का योगदान इथियोपिया के कल्याण परिदृश्य का एक अभिन्न अंग रहा है। उन्होंने लाखों लोगों के लिए एक महत्वपूर्ण जीवन रेखा प्रदान की है और देश की विकास प्रगति का समर्थन किया है। भविष्य के लिए चुनौती यह है कि इस सहायता को इस तरह से प्रबंधित किया जाए जो राष्ट्रीय स्वामित्व और दीर्घकालिक स्थिरता को बढ़ावा दे।
प्रश्न 4. निम्नलिखित में से किन्हीं चार प्रश्नों के उत्तर लगभग 150-150 शब्दों में दीजिए :
(क) इथियोपिया में सामाजिक कार्य मान्यता निकायों का वर्णन कीजिए।
उत्तर:
इथियोपिया में, सामाजिक कार्य शिक्षा कार्यक्रमों के लिए मान्यता मुख्य रूप से उच्च शिक्षा प्रासंगिकता और गुणवत्ता एजेंसी (Higher Education Relevance and Quality Agency – HERQA) द्वारा नियंत्रित की जाती है। 2003 में स्थापित, HERQA एक स्वायत्त सरकारी एजेंसी है जो देश में सभी उच्च शिक्षा संस्थानों (सार्वजनिक और निजी दोनों) में गुणवत्ता और प्रासंगिकता सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार है।
HERQA की भूमिका में शामिल हैं:
- कार्यक्रम मान्यता: नए सामाजिक कार्य कार्यक्रमों को शुरू करने से पहले, विश्वविद्यालयों को अनुमोदन के लिए HERQA को अपने पाठ्यक्रम और संसाधनों को प्रस्तुत करना होगा। एजेंसी यह सुनिश्चित करने के लिए मानकों के एक सेट के खिलाफ कार्यक्रम का मूल्यांकन करती है कि यह न्यूनतम गुणवत्ता आवश्यकताओं को पूरा करता है।
- संस्थागत ऑडिट: HERQA शिक्षण, अनुसंधान और सामुदायिक सेवा में गुणवत्ता सुनिश्चित करने के लिए विश्वविद्यालयों का नियमित ऑडिट करता है।
- मानकों का विकास: यह सामाजिक कार्य सहित विभिन्न विषयों के लिए राष्ट्रीय गुणवत्ता मानक और बेंचमार्क विकसित करने के लिए हितधारकों के साथ काम करता है।
HERQA के अलावा, इथियोपियाई सामाजिक कार्यकर्ता और सामाजिक विकास पेशेवर संघ (ESWSDPA) जैसे व्यावसायिक संघ भी एक भूमिका निभाते हैं। हालांकि उनके पास कानूनी मान्यता शक्ति नहीं है, वे पेशे के लिए मानकों की वकालत करते हैं, एक आचार संहिता विकसित करते हैं, और HERQA के साथ मिलकर काम करते हैं ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि मान्यता मानक क्षेत्र की व्यावसायिक आवश्यकताओं को दर्शाते हैं। उनकी वकालत सामाजिक कार्य शिक्षा की गुणवत्ता और पेशे की स्थिति को बढ़ाने में मदद करती है।
(ख) लिंग सुरक्षित समुदाय भागीदारी (Gender Safer Community Partnership) का संक्षिप्त विवरण दीजिए।
उत्तर:
लिंग सुरक्षित समुदाय भागीदारी (Gender Safer Community Partnership) एक सहयोगी दृष्टिकोण है जिसका उद्देश्य लिंग आधारित हिंसा (Gender-Based Violence – GBV) को संबोधित करना और समुदायों के भीतर महिलाओं और लड़कियों के लिए सुरक्षा को बढ़ावा देना है। यह इस समझ पर आधारित है कि GBV एक जटिल मुद्दा है जिसे केवल कानून प्रवर्तन या कानूनी हस्तक्षेपों के माध्यम से हल नहीं किया जा सकता है, बल्कि इसके लिए एक बहु-क्षेत्रीय, समुदाय-व्यापी प्रतिक्रिया की आवश्यकता है।
इस भागीदारी की मुख्य विशेषताएं हैं:
- सहयोग: यह विभिन्न हितधारकों को एक साथ लाता है, जिनमें स्थानीय समुदाय के सदस्य (पुरुषों और लड़कों सहित), सामुदायिक नेता, पुलिस, स्वास्थ्य सेवा प्रदाता, स्कूल और गैर-सरकारी संगठन (NGOs) शामिल हैं।
- रोकथाम पर ध्यान: प्रतिक्रिया के साथ-साथ, यह दृष्टिकोण GBV को पहले स्थान पर होने से रोकने पर जोर देता है। इसमें हानिकारक लिंग मानदंडों और दृष्टिकोणों को चुनौती देने, सम्मानजनक संबंधों को बढ़ावा देने और जागरूकता बढ़ाने के लिए सामुदायिक संवाद और शैक्षिक अभियान शामिल हैं।
- उत्तरजीवी-केंद्रित दृष्टिकोण: यह सुनिश्चित करता है कि उत्तरजीवियों की जरूरतों और अधिकारों को प्रतिक्रिया के केंद्र में रखा जाए। इसमें उत्तरजीवियों के लिए सुरक्षित, सुलभ और गोपनीय सहायता सेवाएं (जैसे परामर्श, कानूनी सहायता और आश्रय) प्रदान करना शामिल है।
- सशक्तिकरण: यह महिलाओं और लड़कियों को अपने अधिकारों को जानने, निर्णय लेने में भाग लेने और अपने समुदायों में बदलाव के लिए एजेंट बनने के लिए सशक्त बनाने का प्रयास करता है।
इथियोपिया और अन्य अफ्रीकी देशों में, इस तरह की साझेदारियों को GBV से निपटने, सामुदायिक स्वामित्व बनाने और महिलाओं और लड़कियों के लिए सुरक्षित स्थान बनाने में प्रभावी दिखाया गया है।
(ग) इथियोपिया में तपेदिक के फिर से उभरने के कारणों की व्याख्या कीजिए।
उत्तर:
तपेदिक (Tuberculosis – TB) इथियोपिया में एक प्रमुख सार्वजनिक स्वास्थ्य समस्या बनी हुई है। जबकि देश ने टीबी नियंत्रण में प्रगति की है, कई कारकों ने इसकी निरंतरता और कुछ मामलों में, इसके “फिर से उभरने” में योगदान दिया है, खासकर दवा-प्रतिरोधी रूपों में।
मुख्य कारण हैं:
- एचआईवी/एड्स की सह-महामारी: यह सबसे महत्वपूर्ण कारक है। एचआईवी संक्रमण प्रतिरक्षा प्रणाली को कमजोर करता है, जिससे एचआईवी से पीड़ित लोग सक्रिय टीबी रोग के प्रति अधिक संवेदनशील हो जाते हैं। इथियोपिया में एचआईवी की उच्च व्यापकता सीधे टीबी के बोझ को बढ़ाती है। टीबी एचआईवी से पीड़ित लोगों में मृत्यु का प्रमुख कारण है।
- गरीबी और कुपोषण: गरीबी, भीड़भाड़ वाली रहने की स्थिति और कुपोषण टीबी के प्रसार के लिए अनुकूल वातावरण बनाते हैं। कुपोषण प्रतिरक्षा प्रणाली को कमजोर करता है, जिससे टीबी संक्रमण का खतरा बढ़ जाता है।
- दवा-प्रतिरोधी टीबी (Drug-Resistant TB): मल्टीड्रग-प्रतिरोधी टीबी (MDR-TB) का उदय एक गंभीर चुनौती है। यह तब होता है जब टीबी बैक्टीरिया मानक दवाओं के प्रति प्रतिरोधी हो जाते हैं। यह अनुचित उपचार, दवाओं के खराब पालन या प्रतिरोधी उपभेदों वाले किसी व्यक्ति से सीधे संक्रमण के कारण हो सकता है। MDR-TB का इलाज करना बहुत अधिक कठिन और महंगा है।
- स्वास्थ्य प्रणाली की चुनौतियां: हालांकि स्वास्थ्य प्रणाली में सुधार हुआ है, फिर भी चुनौतियां बनी हुई हैं, जिनमें दूरदराज के क्षेत्रों में निदान सुविधाओं तक सीमित पहुंच, स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं की कमी और दवा आपूर्ति श्रृंखला में व्यवधान शामिल हैं।
- जागरूकता की कमी और कलंक: कुछ समुदायों में टीबी के लक्षणों और संचरण के बारे में जागरूकता की कमी से निदान और उपचार में देरी हो सकती है। टीबी से जुड़ा कलंक भी लोगों को देखभाल मांगने से रोक सकता है।
इन कारकों का संयोजन इथियोपिया में टीबी को एक लगातार और जटिल सार्वजनिक स्वास्थ्य खतरा बनाता है।
(घ) परिसम्पत्ति-आधारित सामुदायिक विकास (ए.बी.सी.डी.) से आप क्या समझते हैं?
उत्तर:
परिसंपत्ति-आधारित सामुदायिक विकास (Asset-Based Community Development – ABCD) सामुदायिक विकास के लिए एक रणनीति है जो पारंपरिक आवश्यकता-आधारित दृष्टिकोणों से एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करती है। समुदाय की समस्याओं, कमियों और “आवश्यकताओं” पर ध्यान केंद्रित करने के बजाय, एबीसीडी जानबूझकर समुदाय के भीतर पहले से मौजूद परिसंपत्तियों, शक्तियों और क्षमताओं की पहचान करने और उन्हें जुटाने से शुरू होता है।
एबीसीडी के मूल सिद्धांत हैं:
- अंदर से निर्माण: यह इस विश्वास पर आधारित है कि महत्वपूर्ण सामुदायिक विकास केवल तभी हो सकता है जब स्थानीय समुदाय के सदस्य अपने समुदाय के निर्माण के लिए अपनी संपत्ति और क्षमताओं को प्रतिबद्ध करें। यह बाहरी लोगों पर निर्भरता को कम करता है।
- परिसंपत्तियों की पहचान करना: एबीसीडी छह मुख्य प्रकार की परिसंपत्तियों की पहचान करता है:
- व्यक्तियों के कौशल और प्रतिभा: प्रत्येक व्यक्ति में कुछ न कुछ योगदान करने के लिए होता है।
- स्थानीय संघ: क्लब, धार्मिक समूह और सामुदायिक समूह जैसे औपचारिक और अनौपचारिक समूह।
- संस्थाएं: स्थानीय व्यवसाय, स्कूल, पुस्तकालय और गैर-लाभकारी संगठन।
- भौतिक संपत्ति: भूमि, भवन और बुनियादी ढांचा।
- आर्थिक संपत्ति: स्थानीय उत्पादक क्षमता और विनिमय।
- सांस्कृतिक संपत्ति: स्थानीय कहानियां, परंपराएं और विरासत।
- रिश्ते बनाना: एबीसीडी का दिल इन परिसंपत्तियों को एक साथ जोड़ना है। यह रिश्तों को बढ़ावा देता है जो लोगों को अपनी प्रतिभा और संपत्ति का उपयोग करके एक साथ काम करने की अनुमति देता है।
संक्षेप में, एबीसीडी एक “आधा-भरा गिलास” दृष्टिकोण है। यह समुदायों को यह पहचानने में मदद करता है कि उनके पास क्या है (उनकी संपत्ति) और इसे एक साथ उपयोग करके वे जो चाहते हैं उसे सुरक्षित करने के लिए (उनका दृष्टिकोण)। यह समुदाय के सदस्यों को निष्क्रिय प्राप्तकर्ताओं से अपनी नियति के सक्रिय एजेंटों में बदल देता है।
(ङ) इथियोपिया में सामुदायिक पुलिसिंग की विशिष्ट विशेषताओं का वर्णन कीजिए।
उत्तर:
इथियोपिया में सामुदायिक पुलिसिंग एक दर्शन और संगठनात्मक रणनीति है जिसे 2000 के दशक में पारंपरिक, प्रतिक्रियाशील पुलिसिंग मॉडल की सीमाओं को दूर करने के लिए अपनाया गया था। इसका उद्देश्य पुलिस और समुदाय के बीच एक सक्रिय साझेदारी बनाकर अपराध को रोकना, विश्वास बनाना और सार्वजनिक सुरक्षा में सुधार करना है।
इथियोपिया में सामुदायिक पुलिसिंग की विशिष्ट विशेषताएं हैं:
- पुलिस-समुदाय भागीदारी: यह अवधारणा का मूल है। पुलिस को अब केवल कानून लागू करने वालों के रूप में नहीं देखा जाता है, बल्कि समुदाय के साथ काम करने वाले सुविधाप्रदाताओं और समस्या-समाधानकर्ताओं के रूप में देखा जाता है। समुदाय के सदस्यों को अपराध की रोकथाम में सक्रिय भागीदार बनने के लिए प्रोत्साहित किया जाता है।
- विकेंद्रीकरण और स्थानीय स्वामित्व: सामुदायिक पुलिसिंग को वोरेडा (जिला) और केबेले (पड़ोस) स्तरों पर लागू किया जाता है। पुलिस अधिकारियों को विशिष्ट क्षेत्रों में सौंपा जाता है ताकि वे स्थानीय निवासियों और उनकी चिंताओं से परिचित हो सकें।
- समस्या-समाधान अभिविन्यास: केवल घटनाओं पर प्रतिक्रिया करने के बजाय, पुलिस और समुदाय अपराध और अव्यवस्था के अंतर्निहित कारणों की पहचान करने और उन्हें संबोधित करने के लिए मिलकर काम करते हैं। इसमें SARA मॉडल (स्कैनिंग, विश्लेषण, प्रतिक्रिया, मूल्यांकन) का उपयोग शामिल हो सकता है।
- पारंपरिक संरचनाओं का एकीकरण: इथियोपियाई मॉडल अक्सर ‘शेंगो’ (Songo) और ‘ये शमागेले सिबसिबा’ (Ye Shumagle Sibsiba) जैसी पारंपरिक संघर्ष समाधान और सामुदायिक शासन संरचनाओं को एकीकृत करता है। ये बुजुर्ग परिषदें छोटे-मोटे विवादों को सुलझाने और सामाजिक सद्भाव बनाए रखने में मदद करती हैं, जिससे पुलिस का बोझ कम होता है।
- अपराध रोकथाम पर ध्यान: मुख्य जोर प्रतिक्रिया के बजाय रोकथाम पर है। इसमें सार्वजनिक जागरूकता अभियान, पड़ोस निगरानी कार्यक्रम और युवाओं के लिए गतिविधियां शामिल हैं।
हालांकि कार्यान्वयन में चुनौतियां हैं, जैसे कि संसाधनों की कमी और कभी-कभी समुदाय का अविश्वास, इथियोपिया में सामुदायिक पुलिसिंग का दर्शन देश में सुरक्षा और न्याय को बनाए रखने के तरीके में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतिनिधित्व करता है।
(च) इथियोपिया में सामाजिक कार्य पेशे के ऐतिहासिक विकास पर एक नोट लिखिए।
उत्तर:
इथियोपिया में औपचारिक सामाजिक कार्य पेशे का इतिहास 20वीं शताब्दी के मध्य का है, और यह देश के राजनीतिक और सामाजिक परिवर्तनों से निकटता से जुड़ा हुआ है।
प्रारंभिक विकास (1950-1974):
पेशेवर सामाजिक कार्य को पहली बार 1950 के दशक के अंत में सम्राट हैले सेलासी के शासन के दौरान इथियोपिया में पेश किया गया था। एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर 1959 में अदीस अबाबा विश्वविद्यालय (तब हैले सेलासी I विश्वविद्यालय) में समाजशास्त्र और नृविज्ञान विभाग के तहत स्कूल ऑफ सोशल वर्क की स्थापना थी। यह संयुक्त राष्ट्र, यूनिसेफ और विदेशी सरकारों की तकनीकी सहायता से किया गया था। प्रारंभिक पाठ्यक्रम अमेरिकी सामाजिक कार्य मॉडल से बहुत प्रभावित था, जिसमें केसवर्क, ग्रुप वर्क और कम्युनिटी ऑर्गनाइजेशन पर जोर दिया गया था। इस अवधि के स्नातकों ने विभिन्न सरकारी मंत्रालयों और नगर पालिकाओं में काम किया, जो मुख्य रूप से शहरी मुद्दों पर ध्यान केंद्रित कर रहे थे।
डर्ग शासन के तहत गिरावट (1974-1991):
1974 की समाजवादी क्रांति और डर्ग शासन के उदय ने सामाजिक कार्य पेशे के लिए एक गंभीर झटका लगाया। मार्क्सवादी-लेनिनवादी विचारधारा के तहत, सामाजिक कार्य को एक “बुर्जुआ” और पश्चिमी पेशा माना जाता था जो वर्ग संघर्ष के बजाय व्यक्तिगत समायोजन पर ध्यान केंद्रित करता था। 1977 में अदीस अबाबा विश्वविद्यालय में स्कूल ऑफ सोशल वर्क को बंद कर दिया गया था। कई प्रशिक्षित सामाजिक कार्यकर्ताओं ने देश छोड़ दिया या अन्य क्षेत्रों में चले गए।
पुनरुत्थान और व्यावसायिकता (1991-वर्तमान):
1991 में डर्ग शासन के पतन के बाद, इथियोपिया में सामाजिक कार्य का पुनरुत्थान हुआ। इस पुनरुत्थान को देश में लोकतंत्र और बाजार-उन्मुख अर्थव्यवस्था में संक्रमण और स्थानीय और अंतर्राष्ट्रीय गैर-सरकारी संगठनों (एनजीओ) की वृद्धि से बढ़ावा मिला। इन संगठनों को एचआईवी/एड्स, अनाथों और कमजोर बच्चों (ओवीसी), गरीबी और विस्थापन जैसे जटिल सामाजिक मुद्दों से निपटने के लिए प्रशिक्षित पेशेवरों की आवश्यकता थी। अदीस अबाबा विश्वविद्यालय ने 1990 के दशक के मध्य में अपने सामाजिक कार्य कार्यक्रम को फिर से शुरू किया, और तब से, कई अन्य सार्वजनिक और निजी विश्वविद्यालयों ने भी स्नातक और स्नातकोत्तर स्तर पर सामाजिक कार्य कार्यक्रम शुरू किए हैं। आज, पेशा अधिक विकासात्मक, अधिकार-आधारित और सांस्कृतिक रूप से प्रासंगिक दृष्टिकोण की ओर बढ़ रहा है।
प्रश्न 5. निम्नलिखित में से किन्हीं पाँच पर लगभग 100-100 शब्दों में संक्षिप्त टिप्पणियाँ लिखिए :
(क) नारीवादी सामुदायिक कार्य
उत्तर:
नारीवादी सामुदायिक कार्य एक ऐसा दृष्टिकोण है जो सामुदायिक विकास और आयोजन के अभ्यास में नारीवादी सिद्धांतों को लागू करता है। यह इस आधार पर आधारित है कि समाज पितृसत्तात्मक संरचनाओं द्वारा आकार दिया गया है जो महिलाओं को व्यवस्थित रूप से वंचित और उत्पीड़ित करती हैं। इसका मुख्य लक्ष्य इन शक्ति असंतुलनों को चुनौती देना और उनका सामना करना है। यह महिलाओं को व्यक्तिगत और सामूहिक रूप से सशक्त बनाने का प्रयास करता है, उनकी आवाज़ को बुलंद करता है, और यह सुनिश्चित करता है कि वे सामुदायिक जीवन और निर्णय लेने में पूरी तरह से भाग लें। तरीके अक्सर चेतना-जागरूकता समूह, वकालत, और सामूहिक कार्रवाई पर ध्यान केंद्रित करते हैं ताकि लिंग आधारित हिंसा, आर्थिक असमानता और राजनीतिक प्रतिनिधित्व की कमी जैसे मुद्दों को संबोधित किया जा सके।
(ख) सामाजिक पूँजी
उत्तर:
सामाजिक पूँजी उन नेटवर्कों, मानदंडों, विश्वास और समझ को संदर्भित करती है जो एक समाज के सदस्यों के बीच सहयोग और पारस्परिक लाभ के लिए कार्यों का समन्वय करने की सुविधा प्रदान करते हैं। यह केवल लोगों का एक समूह नहीं है, बल्कि उनके बीच के रिश्ते हैं जो संसाधनों का निर्माण करते हैं। सामाजिक पूँजी के तीन मुख्य प्रकार हैं: बॉन्डिंग (समान लोगों के बीच घनिष्ठ संबंध, जैसे परिवार), ब्रिजिंग (विभिन्न समूहों के बीच संबंध, जैसे विभिन्न जातीय पृष्ठभूमि के लोग), और लिंकिंग (विभिन्न शक्ति स्तरों पर लोगों या संस्थानों के बीच संबंध)। उच्च सामाजिक पूँजी वाले समुदाय बेहतर स्वास्थ्य परिणामों, कम अपराध दर और अधिक आर्थिक विकास का अनुभव करते हैं क्योंकि विश्वास और सहयोग समस्याओं को हल करना आसान बनाते हैं।
(ग) सामाजिक न्याय
उत्तर:
सामाजिक न्याय सामाजिक कार्य पेशे का एक मूल मूल्य और मार्गदर्शक सिद्धांत है। यह एक ऐसी दुनिया की दृष्टि को संदर्भित करता है जहाँ समाज में सभी सदस्यों के बीच धन, अवसर और विशेषाधिकारों का उचित और न्यायसंगत वितरण होता है। सामाजिक न्याय केवल दान या व्यक्तिगत दयालुता के बारे में नहीं है; यह गरीबी, भेदभाव, उत्पीड़न और असमानता जैसे प्रणालीगत और संरचनात्मक मुद्दों को संबोधित करने के बारे में है। सामाजिक न्याय के लिए काम करने वाले सामाजिक कार्यकर्ता उन नीतियों और प्रथाओं की वकालत करते हैं जो सभी लोगों के लिए समान अधिकारों और अवसरों को बढ़ावा देती हैं, विशेष रूप से उन लोगों के लिए जो कमजोर और हाशिए पर हैं। इसका अंतिम लक्ष्य एक ऐसे समाज का निर्माण करना है जहाँ हर कोई अपनी पूरी क्षमता तक पहुँच सके।
(घ) सतत् वैयक्तिकीकरण का सिद्धान्त
उत्तर:
सामाजिक कार्य में “वैयक्तिकीकरण का सिद्धांत” (Principle of Individualization) एक मौलिक अवधारणा है। यह मानता है कि प्रत्येक व्यक्ति, समूह या समुदाय अद्वितीय है और उसे उसी रूप में समझा और व्यवहार किया जाना चाहिए। सामाजिक कार्यकर्ताओं को ग्राहकों को रूढ़ियों, श्रेणियों या “मामलों” के रूप में नहीं देखना चाहिए, बल्कि उनकी विशिष्ट शक्तियों, कमजोरियों, व्यक्तित्व, भावनाओं और अनुभवों वाले व्यक्तियों के रूप में देखना चाहिए। इसमें प्रत्येक ग्राहक की अनूठी कहानी को सक्रिय रूप से सुनना, उनकी विशिष्ट परिस्थितियों को समझना और उनकी विशिष्ट आवश्यकताओं के अनुरूप हस्तक्षेपों को तैयार करना शामिल है। “सतत” शब्द का तात्पर्य है कि यह वैयक्तिकीकरण एक बार की कार्रवाई नहीं है, बल्कि ग्राहक के साथ पूरे मदद प्रक्रिया के दौरान एक सतत और गतिशील प्रक्रिया है।
(ङ) इंटरपोल
उत्तर:
इंटरपोल (अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक पुलिस संगठन) एक अंतर-सरकारी संगठन है जो 195 सदस्य देशों के पुलिस बलों के बीच अंतर्राष्ट्रीय सहयोग की सुविधा प्रदान करता है। 1923 में स्थापित, इसका मुख्यालय ल्योन, फ्रांस में है। इंटरपोल का मुख्य कार्य सदस्य देशों को सूचना, डेटाबेस और संचार चैनलों का एक सुरक्षित वैश्विक नेटवर्क प्रदान करके सीमा पार अपराध से लड़ने में मदद करना है। यह भगोड़ों का पता लगाने, आतंकवाद से निपटने, और संगठित अपराध, साइबर अपराध और मानव तस्करी जैसे क्षेत्रों में विशेषज्ञता प्रदान करने में मदद करता है। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इंटरपोल के अधिकारियों के पास अपने दम पर गिरफ्तारी करने का अधिकार नहीं है; वे राष्ट्रीय पुलिस बलों के लिए एक सूत्रधार और सूचना के केंद्र के रूप में कार्य करते हैं।
(च) संयुक्त राष्ट्र औषधि नियंत्रण कार्यक्रम
उत्तर:
संयुक्त राष्ट्र औषधि नियंत्रण कार्यक्रम (United Nations Drug Control Programme – UNDCP) की स्थापना 1991 में अवैध दवाओं से संबंधित सभी मामलों पर संयुक्त राष्ट्र की गतिविधियों का समन्वय करने के लिए की गई थी। 1997 में, इसे अपराध निवारण और आपराधिक न्याय प्रभाग के साथ विलय कर संयुक्त राष्ट्र कार्यालय ड्रग्स और अपराध पर (United Nations Office on Drugs and Crime – UNODC) बनाया गया। UNODC का जनादेश सदस्य देशों को अवैध दवाओं, “असंगठित” अपराध और आतंकवाद के खिलाफ उनकी लड़ाई में सहायता करना है। यह अनुसंधान करता है, सरकारों को नीति और कानूनी सलाह प्रदान करता है, और दुनिया भर में जमीनी स्तर पर तकनीकी सहायता परियोजनाएं शुरू करता है ताकि दवा की तस्करी, उत्पादन और मांग को कम किया जा सके।
(छ) ACARTSOD
उत्तर:
ACARTSOD का मतलब अफ्रीकी सामाजिक विकास में अनुप्रयुक्त अनुसंधान और प्रशिक्षण केंद्र (African Centre for Applied Research and Training in Social Development) है। यह अफ्रीकी संघ (AU) और अफ्रीका के लिए संयुक्त राष्ट्र आर्थिक आयोग (UNECA) के तत्वावधान में एक अंतर-सरकारी संगठन है। त्रिपोली, लीबिया में स्थित, ACARTSOD का मिशन पूरे अफ्रीका में सामाजिक विकास को बढ़ावा देना है। यह सामाजिक नीति और विकास से संबंधित मुद्दों पर अनुप्रयुक्त अनुसंधान करके, प्रशिक्षण कार्यक्रम और कार्यशालाएं प्रदान करके, और नीति निर्माताओं और चिकित्सकों के बीच सूचना और सर्वोत्तम प्रथाओं का प्रसार करके इसे प्राप्त करता है। यह अफ्रीकी देशों को साक्ष्य-आधारित सामाजिक नीतियां और कार्यक्रम विकसित करने में मदद करने में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है।
(ज) जीवन कौशल
उत्तर:
जीवन कौशल वे क्षमताएं हैं जो व्यक्तियों को रोजमर्रा की जिंदगी की मांगों और चुनौतियों से प्रभावी ढंग से निपटने में सक्षम बनाती हैं। ये केवल अकादमिक या तकनीकी कौशल नहीं हैं, बल्कि मनो-सामाजिक क्षमताएं हैं जो लोगों को सूचित निर्णय लेने, समस्याओं को हल करने, गंभीर रूप से सोचने, प्रभावी ढंग से संवाद करने, स्वस्थ संबंध बनाने और तनाव और भावनाओं का प्रबंधन करने में मदद करती हैं। विश्व स्वास्थ्य संगठन (WHO) ने जीवन कौशल के मुख्य क्षेत्रों की पहचान की है, जिनमें आत्म-जागरूकता, सहानुभूति, महत्वपूर्ण सोच, रचनात्मक सोच, निर्णय लेना, समस्या-समाधान, प्रभावी संचार, पारस्परिक संबंध कौशल, और तनाव और भावनाओं से निपटना शामिल है। जीवन कौशल शिक्षा व्यक्तिगत विकास, स्वास्थ्य और कल्याण का एक महत्वपूर्ण घटक है।
IGNOU MSWE-010 Previous Year Solved Question Paper in English
Q1. Trace the historical development of social welfare in Africa.
Ans. The development of social welfare in Africa is a complex process that can be understood in three main phases: the pre-colonial, colonial, and post-colonial periods.
1. Pre-Colonial Period: Indigenous Systems of Social Support Before colonial rule, African societies had their own robust and indigenous systems of welfare and social security. These systems were fundamentally different from Western models and were deeply embedded in community life. Key features included:
- Kinship and Communal Responsibility: The family and kinship were the cornerstone of welfare. Every member of a lineage, including the elderly, children, and the sick, was expected to be cared for by the kinship network. Individual well-being was seen as inextricably linked to community well-being.
- Mutual Aid Societies: Many communities had mutual aid groups, known by various names (e.g., ‘Esusu’ or ‘Ajo’ in Nigeria). These groups provided financial assistance, labour, and emotional support to members, especially during significant life events like marriage, birth, or death.
- Age-Grade Systems: In many societies in East and West Africa, age-grade systems played a crucial role in organising social order and fostering collective responsibility among members. They provided mechanisms for social security, conflict resolution, and community projects.
- Charity and Communalism: The concept of help was not based on individual charity but on a sense of collective responsibility for the well-being of everyone in the community. Philosophies like “Ubuntu” (“I am because we are”) embody this collective spirit.
2. Colonial Period: The Imposition of Western Models Colonial rule brought profound changes to African societies, disrupting traditional welfare systems and introducing Western models.
- Erosion of Traditional Structures: Colonial policies, such as urbanization, wage labour, and land alienation, weakened the kinship and community-based support systems. This created new forms of vulnerability, such as urban poverty and destitution.
- Missionary Activities: Christian missionaries were at the forefront of introducing Western-style social welfare to Africa. They established schools, hospitals, and orphanages. However, their services were often tied to religious conversion and disregarded local cultures.
- The Residual Welfare Model: Colonial governments adopted a residual welfare model, providing assistance only to the “destitute” who could not be supported by family or community. Welfare was seen as a charity, not a right, and was focused primarily on urban areas.
3. Post-Colonial Period: Towards Development and Indigenisation After independence, new African nations faced immense challenges of poverty, disease, and ignorance. The evolution of social welfare in this era has gone through several shifts:
- State-Led Developmental Social Welfare: Initially, many governments adopted a state-led developmental social welfare model. The focus was on nation-building and improving the living standards of the population through education, health, and social services.
- Structural Adjustment Programmes (SAPs): In the 1980s and 1990s, SAPs imposed by the World Bank and International Monetary Fund drastically cut public spending in the social sector. This led to a decline in social services and gave rise to the proliferation of Non-Governmental Organisations (NGOs).
- The Role of NGOs and International Agencies: In the wake of SAPs, local and international NGOs emerged as key players in welfare provision, often funded by international donors.
- Shift Towards Social Protection and Indigenisation: In recent decades, there has been a growing focus on social protection (e.g., cash transfer programmes), rights-based approaches, and efforts to indigenise the social work profession. There is a call to develop theories and practices relevant to African contexts, reducing reliance on Western models and integrating indigenous knowledge systems like Ubuntu.
In summary, the history of social welfare in Africa reflects a complex journey from self-reliant community systems to colonial imposition, and now a movement towards creating locally relevant and sustainable models.
Or
Discuss the nature and significance of social welfare services for vulnerable and marginalized groups in Ethiopia.
Ans.
Ethiopia, one of Africa’s oldest and most diverse nations, operates a multifaceted social welfare system to address the needs of its vulnerable and marginalized citizens. The nature of these services is complex, involving government programmes, non-governmental organizations (NGOs), and traditional support systems. The significance of these services lies in alleviating poverty, promoting social justice, and contributing to national development.
Vulnerable and Marginalized Groups In Ethiopia, several groups face vulnerability due to various social, economic, and political factors. These include:
- Children: Especially Orphans and Vulnerable Children (OVC), street children, and those engaged in child labour.
- Women: Particularly in rural areas, who face harmful traditional practices, gender-based violence (GBV), and a lack of economic opportunities.
- Persons with Disabilities (PWDs): Who confront social stigma, discrimination, and physical and institutional barriers.
- The Elderly: The erosion of traditional family support systems leaves many elders without adequate care and income.
- Refugees and Internally Displaced Persons (IDPs): Due to regional conflicts and climate change, Ethiopia hosts a large population of refugees and IDPs.
- People living with HIV/AIDS: Who face stigma, discrimination, and health challenges.
The Nature of Social Welfare Services Welfare services for these groups are diverse and are delivered by various stakeholders:
- Government Programmes: The Ethiopian government has initiated several flagship initiatives. The most significant is the Productive Safety Net Programme (PSNP) , one of the largest social protection programmes in the world. It provides food or cash transfers to food-insecure households in exchange for labour on public works. The government also runs the Health Extension Programme (HEP) , which deploys female health workers to promote basic health services in rural areas.
- Non-Governmental Organizations (NGOs): International and local NGOs play a crucial role in welfare provision. They often fill the gaps left by the government. Their services include:
- Community-based care and support for OVC.
- Rehabilitation centres and vocational training for PWDs.
- Shelters and counselling for survivors of GBV.
- Humanitarian assistance for refugees and IDPs.
- Institutional Care: Although there is a growing emphasis on community-based care, institutional facilities like orphanages and homes for the elderly still exist, often run by faith-based organizations or NGOs.
- Traditional Systems: Despite formal systems, traditional community support systems like ‘Idir’ and ‘Iqub’ are still vital in many communities, providing social and financial security in times of death, illness, or financial crisis.
Significance of Social Welfare Services
- Poverty Alleviation: Programmes like the PSNP directly address extreme poverty and food insecurity, improving the lives of millions.
- Human Capital Development: Services focusing on health and education (like the HEP) help create a healthier and more productive populace, which is crucial for long-term national development.
- Social Inclusion and Protection: These services help PWDs, women, and other marginalized groups to participate more fully in society. They provide safeguards against exploitation, abuse, and discrimination.
- Social Stability: By addressing the basic needs of vulnerable populations, social welfare services can help reduce social unrest and contribute to national stability.
- Fulfilment of Rights: Welfare services help to ensure that citizens’ rights to food, health, education, and security are met, as enshrined in national and international human rights frameworks.
In conclusion, social welfare services in Ethiopia are an essential component of the nation’s development strategy. Despite challenges, such as funding constraints, coordination problems, and deep-rooted poverty, these services provide a critical lifeline for the most vulnerable and contribute to building a more equitable and prosperous society.
Q2. Discuss social worker’s ethical responsibilities towards the client in detail.
Ans. Social work is a value-based profession, and ethical responsibilities to clients are the foundation of its practice. These responsibilities ensure that clients are treated with respect, dignity, and competence, and that their well-being is placed above the interests of the professional. These principles are codified in most social work codes of ethics worldwide, such as those set by the National Association of Social Workers (NASW) and the International Federation of Social Workers (IFSW). The key ethical responsibilities of a social worker towards the client are as follows:
1. Commitment to Clients This is a primary responsibility. The social worker’s main goal is to promote the well-being of clients and help them meet their needs. The interests of the clients are given priority. However, this commitment may need to be balanced with the social worker’s broader responsibility to society and legal obligations, such as when a client poses a threat of harm to themselves or others.
2. Self-Determination Social workers respect and promote the right of clients to self-determination. This means that clients have the right to make their own decisions about their lives. The professional’s role is to empower clients by providing information about options, opportunities, and their consequences, not to make decisions for them. This principle has its limits when the client’s actions pose a foreseeable and imminent risk to themselves or others.
3. Informed Consent Before providing services, social workers must obtain informed consent from clients. This involves informing clients in clear and understandable language about the purpose, risks, limitations, costs, and alternatives to the services, as well as their right to withdraw consent. This ensures that the client makes a voluntary and informed choice about their participation in the service. When clients are incompetent (e.g., young children or individuals with cognitive impairments), consent is sought from an appropriate third party.
4. Competence Social workers should provide services only within the boundaries of their education, training, license, and professional experience. They must engage in continuous education to maintain and improve their knowledge and skills. It is an ethical obligation to make referrals to other professionals with appropriate expertise if a client presents with problems that are beyond their own.
5. Cultural Competence and Social Diversity Social workers must understand the function of culture and its importance in society. They should be sensitive to clients’ cultural backgrounds, beliefs, and values and provide services that are culturally appropriate. This includes respecting all forms of diversity, including race, ethnicity, gender, sexual orientation, age, religion, and disability, and combating all forms of oppression and discrimination.
6. Conflicts of Interest Social workers must avoid dual or multiple relationships that could create a conflict of interest with clients or lead to exploitation. For example, engaging in sexual relationships with clients, entering into business relationships, or using the professional relationship for personal gain is strictly prohibited. Professional boundaries must be maintained at all times to protect the client’s well-being.
7. Confidentiality and Privacy Social workers have a sacred duty to respect the confidentiality of information shared by clients during the professional relationship. They must protect the client’s right to privacy and solicit only information that is necessary for professional purposes. There are limits to confidentiality, such as when disclosure is required by law to prevent abuse (child or elder) or when it is necessary to prevent serious, imminent, and foreseeable harm by a client to self or others. Clients should be informed about these limits from the outset.
8. Termination of Services Social workers should terminate services when they are no longer required or no longer serve the clients’ interests. The termination should be managed responsibly, avoiding the feeling of abandonment by clients. This involves discussing clients’ ongoing needs, referring them to alternative services, and resolving any outstanding issues.
These ethical responsibilities provide a framework that guides social work practice, ensuring it is effective, respectful, and focused on the best interests of the clients. Adherence to these principles is a non-negotiable aspect of being a professional social worker.
Or
Discuss the influence of western knowledge and hegemony in shaping social work education in Africa.
Ans.
The development of social work education in Africa has been profoundly influenced by Western knowledge and hegemony. This influence stems from the colonial era and continues to shape the curriculum, theory, and practice of social work on the continent today. While it helped in establishing the profession, it has also created significant challenges and debates about its relevance and effectiveness for local cultural and social realities.
Historical Context: An Imported Profession Formal social work education in Africa began in the mid-20th century, often initiated by colonial administrators and Christian missionaries. The first schools of social work on the continent, such as those established in Egypt, South Africa, and Ghana, were modelled on British and American counterparts. The curricula, textbooks, and even the faculty were often imported from the West. The immediate result was that social work was seen as a foreign concept, detached from Africa’s indigenous ways of helping and community support.
The Impact of Western Hegemony
1. Theoretical Irrelevance: African social work curricula have traditionally been dominated by Western psychological and sociological theories like Freudian psychoanalysis, behaviourism, and systems theory. These theories often focus on individualism, the nuclear family, and psychological well-being, reflecting Western societies. However, these do not align well with African cultural contexts, which emphasize collectivism, the extended family, communal responsibility, and spirituality. For example, casework models based on individual psychotherapy may be of limited use in a society where an individual’s problem is seen as a problem for the whole community.
2. Methodological Limitations: The three primary methods of social work intervention—casework, group work, and community organization—were adopted directly from the West. While these methods can be useful, they are often inadequate for addressing the complex socio-economic problems of African communities, such as widespread poverty, conflict, and displacement. These models tended to emphasize remedial and rehabilitative approaches rather than focusing on the developmental and structural issues that are the root causes of these problems.
3. Language and Knowledge Production: The use of colonial languages (English, French, Portuguese) in social work education has been a significant barrier. It not only complicates the learning process for students but also marginalizes indigenous knowledge systems that exist in local languages. Most research and publications are in Western journals, adhering to Western academic standards, making it difficult for African scholars to produce and disseminate locally relevant knowledge.
4. Crisis of Professional Identity: The reliance on Western models has created a crisis of professional identity among many African social workers. They are often trained to apply theories and practices that do not resonate with the lived realities of their clients. This has led to a “theory-practice gap,” where what is taught in the classroom is very different from what is needed in the field.
The Movement Towards Decolonisation and Indigenisation
In response to these challenges, there is a growing movement to decolonise and indigenise social work education in Africa. This movement advocates for several key strategies:
- Curriculum Reform: Revising curricula to incorporate African history, philosophies (like Ubuntu), social structures, and indigenous helping practices.
- Focus on Developmental Social Work: Moving away from remedial approaches to a developmental approach that addresses structural issues like poverty, inequality, and social injustice. This approach emphasizes empowering individuals and promoting social and economic development.
- Locally Relevant Research: Encouraging research on African social problems and developing new theories and models appropriate for local contexts.
- Promoting African Scholarship: Supporting and promoting the work of African academics and practitioners who are generating knowledge relevant to the continent.
Bodies like the Association for Social Work Education in Africa (ASWEA) have been instrumental in promoting these reforms. In conclusion, while Western knowledge laid the foundation for social work in Africa, its hegemony has been a significant obstacle. The future lies in building a profession that is truly African—grounded in its cultural roots, responsive to its social realities, and equipped to address the unique challenges facing its people.
Q3. Answer any two of the following questions in about 300 words each :
(a) Discuss the origin, scope and functions of Association for Social Work Education in Africa (ASWEA).
Ans.
The Association for Social Work Education in Africa (ASWEA) is a pivotal institution in the development and promotion of social work education and practice across the continent. It was established in response to a need for a unified and relevant direction for African social work education.
Origin: ASWEA was founded in December 1971 in Addis Ababa, Ethiopia. Its genesis lies in the broader political and social backdrop of the 1960s and 1970s, as African nations gained independence and sought to establish their own social and economic development agendas. At the time, it was felt that existing social work education programmes in Africa were largely based on Western models and curricula, which were often irrelevant to the continent’s unique social, cultural, and economic realities. Social work educators from various African countries recognised this gap and felt the need to create a pan-African body that could spearhead the indigenisation and decolonisation of social work education. The aim was to create a platform where African educators could collaborate, share experiences, and develop curricula and teaching materials appropriate for the African context.
Scope: The scope of ASWEA is broad, encompassing all aspects related to social work education and practice in Africa. It serves as an umbrella organisation for schools of social work, social work departments of universities, individual social work educators, practitioners, and students across the continent. Its geographical scope covers the entirety of Africa, including Anglophone, Francophone, and Lusophone countries, thus attempting to bridge linguistic and regional divides. The association’s primary focus is on enhancing the quality, relevance, and standardisation of social work education at both academic and professional levels.
Functions: ASWEA undertakes several key functions to achieve its objectives:
- Promoting Curriculum Development: A core function of ASWEA is to encourage and support the development of curricula relevant to the African context. It emphasizes approaches like developmental social work, which addresses structural issues such as poverty and inequality.
- Organising Conferences and Workshops: The association regularly holds biennial conferences, seminars, and workshops to provide a forum for social work educators, researchers, and practitioners to exchange ideas, present research findings, and discuss common challenges.
- Dissemination of Information: ASWEA plays a vital role in knowledge dissemination through its publications, most notably the prestigious “Journal of Social Development in Africa” . This journal serves as a critical outlet for scholarly articles on African social issues.
- Setting Standards: It helps in establishing standards and guidelines for social work education across the continent, thereby ensuring the quality and comparability of programmes.
- Networking and Collaboration: It facilitates collaboration among African institutions and between African institutions and international bodies, such as the International Association of Schools of Social Work (IASSW).
Despite challenges, ASWEA remains a driving force in shaping a more relevant, responsive, and unified social work profession in Africa.
(b) Highlight the salient features of Ethiopia’s National Health Policy, 1993.
Ans.
Ethiopia’s National Health Policy, introduced in 1993, was a landmark in the country’s healthcare system. It represented a fundamental shift from the previous centralized and urban-centric systems that had, for decades, failed to meet the needs of the majority rural population. The policy was designed to create a comprehensive and equitable healthcare system that would be accessible to all Ethiopians, especially those in rural and underserved areas.
The salient features of this policy are as follows:
- Decentralization: The most significant aspect of the policy was the decentralization of the healthcare system. It transferred the responsibility for health planning, management, and implementation from the federal level to regional, zonal, and woreda (district) levels. This move was intended to empower local communities to identify and address their specific health needs, making health services more responsive and efficient.
- Emphasis on Primary Health Care: The policy shifted focus from curative, hospital-based care to preventive and promotive health services. It prioritized health education, control of communicable diseases, maternal and child health, immunization, and the provision of essential drugs. This approach was based on the recognition that most health problems could be prevented or treated effectively and at a low cost at the grassroots level.
- Four-Tier Health Care System: The policy established a structured four-tier referral system to ensure access to health services:
- Primary Health Care Unit (PHCU): The foundation of the system, comprising one health center and five satellite health posts, serving a population of about 25,000.
- District Hospital: Receives referrals from the PHCU and serves a population of about 250,000.
- Zonal Hospital: Provides more specialized services and covers a population of about 1 million.
- Specialized Hospital: Offers the highest level of care and functions at the national level.
- Promotion of Private Sector and NGO Involvement: The policy acknowledged that the government alone could not meet the country’s health needs. It actively encouraged the participation of the private sector, local and international NGOs, and faith-based organizations in the provision of health services.
- The Health Extension Program (HEP): Although launched in 2003, the HEP emanated directly from the principles of the 1993 policy. This program deploys two female Health Extension Workers (HEWs) to each kebele (the smallest administrative unit) to provide door-to-door education and basic services on 16 essential health packages. The HEP has been instrumental in revolutionizing access to health services in rural areas.
- Equity and Access: A core goal of the policy was to ensure equity in the provision of health services, with a special focus on historically marginalized regions and populations.
In essence, Ethiopia’s 1993 National Health Policy was a visionary document that transformed the country’s healthcare system, making it more equitable, accessible, and community-focused. Its principles continue to guide the development of the health sector in Ethiopia today.
(c) Explain the purpose of code of ethics in social work.
Ans.
A code of ethics in social work is a set of guiding principles and standards that directs the practice of the profession. It is more than just a list of rules; it is a declaration of the profession’s core values and mission. A code of ethics is essential for maintaining the professional integrity of social work and for ensuring that social workers fulfill their responsibilities to their clients and society effectively and ethically. Its purpose is multifaceted and encompasses several crucial functions.
The main purposes of a code of ethics are:
- To Identify Core Values of the Profession: The code articulates the fundamental values on which the social work mission is based. These values typically include service, social justice, the dignity and worth of the person, the importance of human relationships, integrity, and competence. This value base provides social workers with a shared ethical compass in their work.
- To Establish Ethical Principles: The code translates these core values into specific ethical principles that can be used to guide professional conduct. These principles help social workers make decisions when they encounter ethical dilemmas. For example, the principle of client self-determination and the principle of confidentiality guide social workers on how to interact with clients.
- To Protect Clients: A primary purpose of the code is to protect the public and the clients receiving services. It provides safeguards against unethical conduct, exploitation, and incompetence. Clients are assured that social workers are bound to uphold certain standards, fostering a sense of trust and safety.
- To Provide a Standard for Professional Accountability: The code of ethics serves as a standard for holding the social work profession accountable to the public. It provides a basis for evaluating and adjudicating allegations of unethical conduct. Professional associations and licensing boards use the code to take disciplinary action against social workers deemed to have been unethical.
- To Socialize New Social Workers: It is a crucial educational tool for new entrants to the profession. It introduces them to the mission, values, ethical principles, and ethical standards of social work, helping them to form their professional identity.
- To Uphold the Integrity of the Profession: Having a public and enforceable code of ethics enhances the reputation and integrity of social work. It demonstrates to society that social work is a responsible and ethically driven profession, thereby increasing public trust in the profession.
In short, the code of ethics in social work serves as a guide, a protector, and a declaration. It not only helps social workers make sound ethical judgments in their daily practice but also protects clients and upholds the credibility and accountability of the profession as a whole.
(d) Discuss the contribution of International agencies in extending welfare programmes in Ethiopia.
Ans.
International agencies have played a momentous role in the extension and implementation of welfare programmes in Ethiopia for decades. Facing challenges such as recurrent droughts, conflict, food insecurity, and poverty, Ethiopia has relied heavily on external assistance to meet the needs of its vulnerable populations. International agencies, including United Nations (UN) bodies, bilateral donors (like USAID, UKaid), and international non-governmental organizations (INGOs), have made significant contributions by providing financial, technical, and humanitarian support.
Key areas of their contribution include:
- Humanitarian Aid and Food Security: This is perhaps the most visible area of international agency involvement. Agencies like the World Food Programme (WFP) and the Food and Agriculture Organization (FAO) have been at the forefront of providing emergency food aid to millions affected by drought or conflict. They have also been instrumental in co-designing and funding the Ethiopian government’s Productive Safety Net Programme (PSNP) . The PSNP, which provides cash or food to food-insecure households in exchange for public works, has received substantial support from the World Bank, USAID, and other donors.
- Health and Nutrition: The World Health Organization (WHO) and UNICEF have been vital in strengthening Ethiopia’s health sector. They have provided technical expertise and funding for immunization campaigns, maternal and child health programmes, and initiatives to combat diseases like HIV/AIDS, tuberculosis, and malaria. They have also helped support the country’s successful Health Extension Program (HEP) , which has dramatically improved access to health services in rural areas.
- Refugee and IDP Assistance: Ethiopia hosts one of the largest refugee populations in Africa. The United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) and the International Organization for Migration (IOM) work closely with the Ethiopian government’s Administration for Refugee and Returnee Affairs (ARRA) to provide essential services such as shelter, food, water, healthcare, and education. They help manage refugee camps and find long-term solutions for these displaced populations.
- Education: UNICEF and other partners have worked to improve access to and quality of education in Ethiopia, especially for girls and children in remote areas. They have assisted in building schools, providing teaching materials, and training teachers.
- Water, Sanitation, and Hygiene (WASH): Many international agencies are involved in projects dedicated to improving access to clean water, adequate sanitation facilities, and hygiene practices. This is crucial for reducing water-borne diseases and improving overall public health.
Challenges and Criticisms: Despite these significant contributions, the role of international agencies is not without criticism. Some argue that it has created aid dependency. Furthermore, donor-driven agendas may sometimes not align with the country’s own priorities.
In conclusion, the contribution of international agencies has been an integral part of Ethiopia’s welfare landscape. They have provided a critical lifeline to millions of people and supported the country’s development progress. The challenge for the future is to manage this aid in a way that promotes national ownership and long-term sustainability.
Q4. Answer any four of the following questions in about 150 words each :
(a) Describe social work accreditation bodies in Ethiopia.
Ans.
In Ethiopia, the accreditation for social work education programs is primarily overseen by the Higher Education Relevance and Quality Agency (HERQA) . Established in 2003, HERQA is an autonomous government agency responsible for ensuring the quality and relevance of all higher education institutions (both public and private) in the country.
HERQA’s role includes:
- Program Accreditation: Before launching new social work programs, universities must submit their curriculum and resources to HERQA for approval. The agency evaluates the program against a set of standards to ensure it meets minimum quality requirements.
- Institutional Audits: HERQA conducts regular audits of universities to ensure quality in teaching, research, and community service.
- Standards Development: It works with stakeholders to develop national quality standards and benchmarks for various disciplines, including social work.
In addition to HERQA, professional associations like the Ethiopian Social Workers and Social Development Professionals Association (ESWSDPA) also play a role. While they do not have legal accrediting power, they advocate for standards for the profession, develop a code of ethics, and work closely with HERQA to ensure that accreditation standards reflect the professional needs of the field. Their advocacy helps to enhance the quality of social work education and the status of the profession.
(b) Give a brief description of Gender Safer Community Partnership.
Ans.
A Gender Safer Community Partnership is a collaborative approach aimed at addressing Gender-Based Violence (GBV) and promoting safety for women and girls within communities. It is based on the understanding that GBV is a complex issue that cannot be solved by law enforcement or legal interventions alone, but requires a multi-sectoral, community-wide response.
Key features of this partnership are:
- Collaboration: It brings together various stakeholders, including local community members (men and boys included), community leaders, police, healthcare providers, schools, and non-governmental organizations (NGOs).
- Focus on Prevention: As well as response, this approach emphasizes preventing GBV from happening in the first place. This involves community dialogues and educational campaigns to challenge harmful gender norms and attitudes, promote respectful relationships, and raise awareness.
- Survivor-Centered Approach: It ensures that the needs and rights of survivors are at the center of the response. This includes providing safe, accessible, and confidential support services for survivors (such as counselling, legal aid, and shelter).
- Empowerment: It seeks to empower women and girls to know their rights, participate in decision-making, and become agents of change in their communities.
In Ethiopia and other African countries, such partnerships have been shown to be effective in tackling GBV, building community ownership, and creating safer spaces for women and girls.
(c) Explain the reasons of re-emergence of tuberculosis in Ethiopia.
Ans.
Tuberculosis (TB) remains a major public health problem in Ethiopia. While the country has made progress in TB control, several factors have contributed to its persistence and, in some cases, its “re-emergence,” especially in drug-resistant forms.
The main reasons are:
- The HIV/AIDS Co-epidemic: This is the most significant factor. HIV infection weakens the immune system, making people with HIV much more susceptible to active TB disease. The high prevalence of HIV in Ethiopia directly fuels the TB burden. TB is the leading cause of death among people with HIV.
- Poverty and Malnutrition: Poverty, crowded living conditions, and malnutrition create a fertile ground for the spread of TB. Malnutrition weakens the immune system, increasing the risk of TB infection.
- Drug-Resistant TB: The rise of Multidrug-Resistant TB (MDR-TB) is a serious challenge. This occurs when TB bacteria become resistant to standard drugs. It can be caused by improper treatment, poor adherence to medication, or direct infection from someone with resistant strains. MDR-TB is much more difficult and expensive to treat.
- Health System Challenges: Although the health system has improved, challenges remain, including limited access to diagnostic facilities in remote areas, a shortage of health workers, and disruptions in the drug supply chain.
- Lack of Awareness and Stigma: Lack of awareness about TB symptoms and transmission in some communities can lead to delays in diagnosis and treatment. The stigma associated with TB can also prevent people from seeking care.
The combination of these factors makes TB a persistent and complex public health threat in Ethiopia.
(d) What do you understand by Asset-Based Community Development (ABCD) ?
Ans.
Asset-Based Community Development (ABCD) is a strategy for community development that represents a significant shift from traditional needs-based approaches. Instead of focusing on a community’s problems, deficiencies, and “needs,” ABCD deliberately starts by identifying and mobilizing the assets, strengths, and capacities that already exist within the community.
The core principles of ABCD are:
- Building from the Inside Out: It is based on the belief that significant community development can only take place when local community members commit their own assets and abilities to the building of their community. This reduces dependency on outsiders.
- Identifying Assets: ABCD identifies six main types of assets:
- Skills and talents of individuals: Every person has something to contribute.
- Local associations: Formal and informal groups like clubs, faith groups, and community groups.
- Institutions: Local businesses, schools, libraries, and non-profits.
- Physical assets: Land, buildings, and infrastructure.
- Economic assets: Local productive capacity and exchange.
- Cultural assets: Local stories, traditions, and heritage.
- Relationship Building: The heart of ABCD is connecting these assets together. It fosters relationships that allow people to work together by leveraging their talents and assets.
In essence, ABCD is a “glass-half-full” approach. It helps communities to recognize what they have (their assets) and use it together to secure what they want (their vision). It transforms community members from passive recipients into active agents of their own destiny.
(e) Delineate distinctive features of community policing in Ethiopia.
Ans.
Community policing in Ethiopia is a philosophy and organizational strategy adopted in the 2000s to address the limitations of traditional, reactive policing models. It aims to prevent crime, build trust, and improve public safety by creating a proactive partnership between the police and the community.
The distinctive features of community policing in Ethiopia are:
- Police-Community Partnership: This is the core of the concept. The police are no longer seen as just law enforcers but as facilitators and problem-solvers working with the community. Community members are encouraged to become active partners in crime prevention.
- Decentralization and Local Ownership: Community policing is implemented at the woreda (district) and kebele (neighborhood) levels. Police officers are assigned to specific areas so they can become familiar with the local residents and their concerns.
- Problem-Solving Orientation: Instead of just reacting to incidents, police and the community work together to identify and address the underlying causes of crime and disorder. This may involve using the SARA model (Scanning, Analysis, Response, Assessment).
- Integration of Traditional Structures: The Ethiopian model often integrates traditional conflict resolution and community governance structures, such as the ‘Songo’ and ‘Ye Shumagle Sibsiba’. These councils of elders help resolve minor disputes and maintain social harmony, reducing the burden on the police.
- Focus on Crime Prevention: The main emphasis is on prevention rather than reaction. This includes public awareness campaigns, neighborhood watch programs, and activities for youth.
While there are challenges in implementation, such as resource constraints and occasional community mistrust, the philosophy of community policing in Ethiopia represents a significant shift in how security and justice are maintained in the country.
(f) Write a note on historical development of social work profession in Ethiopia.
Ans.
The history of the formal social work profession in Ethiopia dates back to the mid-20th century, and it is closely intertwined with the country’s political and social transformations.
Early Development (1950s-1974): Professional social work was first introduced to Ethiopia in the late 1950s during the reign of Emperor Haile Selassie. A key milestone was the establishment of the School of Social Work in 1959 at Addis Ababa University (then Haile Selassie I University), under the Department of Sociology and Anthropology. This was done with technical assistance from the United Nations, UNICEF, and foreign governments. The initial curriculum was heavily influenced by the American social work model, with an emphasis on casework, group work, and community organization. Graduates from this period worked in various government ministries and municipalities, focusing primarily on urban issues.
Decline under the Derg Regime (1974-1991): The 1974 socialist revolution and the rise of the Derg regime dealt a severe blow to the social work profession. Under the Marxist-Leninist ideology, social work was considered a “bourgeois” and Western profession that focused on individual adjustment rather than class struggle. The School of Social Work at Addis Ababa University was closed in 1977. Many trained social workers left the country or moved into other fields.
Resurgence and Professionalization (1991-Present): Following the fall of the Derg regime in 1991, social work experienced a resurgence in Ethiopia. This revival was fueled by the country’s transition to democracy and a market-oriented economy, and the growth of local and international non-governmental organizations (NGOs). These organizations needed trained professionals to deal with complex social issues like HIV/AIDS, Orphans and Vulnerable Children (OVC), poverty, and displacement. Addis Ababa University re-launched its social work program in the mid-1990s, and since then, several other public and private universities have also started social work programs at both undergraduate and postgraduate levels. Today, the profession is moving towards a more developmental, rights-based, and culturally relevant approach.
Q5. Write short notes on any five of the following in about 100 words each :
(a) Feminist Community Work
Ans.
Feminist community work is an approach that applies feminist principles to the practice of community development and organizing. It is grounded in the premise that society is shaped by patriarchal structures that systematically disadvantage and oppress women. Its primary goal is to challenge and confront these power imbalances. It seeks to empower women, both individually and collectively, amplifying their voices, and ensuring they participate fully in community life and decision-making. Methods often focus on consciousness-raising groups, advocacy, and collective action to address issues like gender-based violence, economic inequality, and lack of political representation.
(b) Social Capital
Ans.
Social capital refers to the networks, norms, trust, and understanding that facilitate coordination and cooperation for mutual benefit among members of a society. It is not just a group of people, but the relationships between them that create a resource. There are three main types of social capital: bonding (close ties between similar people, e.g., family), bridging (connections between different groups, e.g., people from different ethnic backgrounds), and linking (connections between people or institutions at different power levels). Communities with high social capital tend to experience better health outcomes, lower crime rates, and greater economic development because trust and cooperation make it easier to solve problems.
(c) Social Justice
Ans.
Social justice is a core value and guiding principle of the social work profession. It refers to the vision of a world where there is a fair and equitable distribution of wealth, opportunities, and privileges among all members of society. Social justice is not just about charity or individual kindness; it is about addressing systemic and structural issues such as poverty, discrimination, oppression, and inequality. Social workers working for social justice advocate for policies and practices that promote equal rights and opportunities for all people, especially for those who are vulnerable and marginalized. The ultimate goal is to create a society where everyone can reach their full potential.
(d) Principle of Continuous Individualization
Ans.
The “Principle of Individualization” is a fundamental concept in social work. It holds that every person, group, or community is unique and must be understood and treated as such. Social workers must not see clients as stereotypes, categories, or “cases,” but as individuals with their own distinct strengths, weaknesses, personalities, feelings, and experiences. It involves actively listening to each client’s unique story, understanding their specific circumstances, and tailoring interventions to meet their specific needs. The term “continuous” implies that this individualization is not a one-time action but an ongoing and dynamic process throughout the entire helping process with the client.
(e) Interpol
Ans.
Interpol (The International Criminal Police Organization) is an inter-governmental organization that facilitates international cooperation between the police forces of its 195 member countries. Founded in 1923, its headquarters are in Lyon, France. Interpol’s main function is to help member countries fight transnational crime by providing a secure global network of information, databases, and communication channels. It helps to track down fugitives, combat terrorism, and provide expertise in areas like organized crime, cybercrime, and human trafficking. It is important to note that Interpol officers do not have the authority to make arrests on their own; they act as a facilitator and a hub of information for national police forces.
(f) United Nations Drugs Control Programme
Ans.
The United Nations Drug Control Programme (UNDCP) was established in 1991 to coordinate the UN’s activities on all matters related to illicit drugs. In 1997, it was merged with the Centre for Crime Prevention and Criminal Justice to create the United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC). The mandate of the UNODC is to assist Member States in their struggle against illicit drugs, “uncivil” crime, and terrorism. It does this through research, providing policy and legal advice to governments, and launching technical assistance projects on the ground around the world to reduce drug trafficking, production, and demand.
(g) ACARTSOD
Ans.
ACARTSOD stands for the African Centre for Applied Research and Training in Social Development. It is an intergovernmental organization under the auspices of the African Union (AU) and the UN Economic Commission for Africa (UNECA). Based in Tripoli, Libya, ACARTSOD’s mission is to promote social development throughout Africa. It achieves this by conducting applied research on issues related to social policy and development, providing training programmes and workshops, and disseminating information and best practices among policymakers and practitioners. It plays a key role in helping African countries to develop evidence-based social policies and programmes.
(h) Life Skills
Ans.
Life skills are abilities that enable individuals to deal effectively with the demands and challenges of everyday life. These are not just academic or technical skills, but psycho-social abilities that help people make informed decisions, solve problems, think critically, communicate effectively, build healthy relationships, and manage stress and emotions. The World Health Organization (WHO) has identified core areas of life skills, including self-awareness, empathy, critical thinking, creative thinking, decision-making, problem-solving, effective communication, interpersonal relationship skills, and coping with stress and emotions. Life skills education is a crucial component of personal development, health, and well-being.
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